Нанимателем по договору найма жилого помещения может выступать только физическое лицо, которому жилое помещение предоставляется в пользование, а наймодателем - лицо, которому принадлежит жилье на праве собственности, или другое управомоченное лицо. Хотя стороной в договоре выступает наниматель, право пользования помещением наравне с нанимателем приобретают все проживающие совместно с ним члены его семьи.
Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Договор социального найма жилого помещения заключается без указания срока, то есть пользование жилым помещением по договору социального найма бессрочно.
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не предусмотрено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Договор найма жилого помещения может быть расторгнут по соглашению сторон в любое время. При отсутствии согласия нанимателя договор расторгается только в судебном порядке. При расторжении договора выселение проживающих в нем граждан без предоставления другого жилого помещения производится только в случаях систематического разрушения или порчи жилого помещения или мест общего пользования либо поведения, делающего невозможным совместное проживание в одной квартире или в одном доме. По указанным основаниям прекращается право пользования жилым помещением только тех граждан, поведение которых является виновным. Договор найма жилого помещения в отношении остальных его участников сохраняет силу. Расторжение договора жилищного найма и выселение без предоставления другого жилого помещения допускается и в случаях неплатежа без уважительных причин квартирной платы за шесть месяцев подряд.
По договору подряда подрядчик обязуется за свой риск выполнить определенную работу по заданию заказчика с использованием его или своих материалов, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (ст. 702 ГК РФ). Это договор возмездный и консенсуальный. Предметом договора подряда выступают действия подрядчика по выполнению работы и предоставлению ее материализованного результата. Цена договора при сложных работах определяется путем составления сметы. Существенным условием договора подряда являются сроки начала и окончания работ.
Основной обязанностью подрядчика является выполнение работы в точном соответствии с заданием заказчика. Подрядчик выползет работу за свой риск и, как правило, своим иждивением, т. е. своими силами и средствами. Он обязан принять все меры к обеспечению сохранности вверенного ему заказчиком имущества и несет ответственность за всякое упущение, повлекшее за собой утрату или повреждение этого имущества. По общему правилу риск случайной гибели материала до наступления срока сдачи подрядчиком обусловленной договором работы несет сторона, предоставившая материал, а после наступления этого срока- просрочившая сторона.
Риск случайной гибели результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик. Заказчик вправе во всякое время проверить ход и качество работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика, а по окончании работ обязан принять результат и оплатить работу. Договор прекращается исполнением, случайной гибелью материала или предмета подряда или случайно наступившей невозможностью его исполнения.
Разновидностями договора подряда являются бытовой подряд и строительный подряд.
Группу внедоговорных обязательств образуют обязательства, возникающие вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения. В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ "вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред". Обязательство по возмещению вреда возникает при наличии состава правонарушения: противоправного действия, вреда, причинной связи между противоправным действием и вредом и вины, - и принимает характер гражданско-правовой ответственности.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Так, за вред, причиненный малолетними, ответственность несут их родители (усыновители) или опекуны. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (при причинении вреда источником повышенной опасности, действиями органов следствия, дознания, прокуратуры и суда). Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Законом предусмотрены и случаи возмещения вреда, причиненного правомерными действиями. Так, подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, если при этом были превышены ее пределы.
Присуждая возмещение вреда, суд с учетом фактических обстоятельств дела может обязать лицо, ответственное за вред, возместить его в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки в полном объеме, т.е. возместить как реальный ущерб в имуществе, так и упущенную выгоду. В ряде случаев суд может обязать причинителя компенсировать потерпевшему и причиненный моральный вред (ст. 1099 ГК РФ).
Обязательства из неосновательного обогащения - еще один вид внедоговорных обязательств. Лицо, которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество (ст. 1102 ГК РФ). Такая же обязанность возникает, если основание, по которому приобретено имущество, отпало впоследствии.
В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему его действительную стоимость, определяемую на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Закон также определяет случаи, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату (имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, полученные при отсутствии недобросовестности приобретателя и счетной ошибки; имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства и др.).
§ 4. Авторское и патентное право
Интеллектуальная собственность и правовые формы ее охраны. Среди объектов гражданского права значительное место занимают нематериальные блага, являющиеся продуктами интеллектуального творчества. К ним относятся достижения в области техники, науки, литературы и искусства. Общее для них состоит в том, что все они являются объектами общественных отношений присвоения, охватываемыми категорией "интеллектуальная (промышленная или художественная, литературная) собственность". Однако правовой формой их охраны выступает не право собственности, а авторские права, обеспечивающие неприкосновенность идеи и прав самого автора с достаточно широкими возможностями других лиц пользоваться продуктами интеллектуального творчества в порядке, установленном законом.
Охрана различных объектов, являющихся результатами творческой деятельности, строится на различных началах и принципах, в зависимости от вида объектов. Эти объекты можно подразделить на следующие группы: а) объекты авторских и смежных прав; б) объекты патентных прав; в) средства индивидуализации предприятий. Все из перечисленных объектов имеют такие общие признаки, как их нематериальный характер, новизна и объективный характер выражения, делающий их доступными для всех других лиц. Наряду с этими общими признаками объекты творчества имеют и различия. Так, в отличие от произведений науки, литературы и искусства, изобретения, полезные модели и промышленные образцы как решения определенных практических задач в принципе повторимы. Они могут быть созданы независимо друг от друга разными лицами. Поэтому их правовая охрана предполагает ряд формальностей, устанавливаемых законодательством. Именно присущие этим объектам различия и послужили основанием выделения в гражданском праве таких обособленных институтов, как авторское и патентное право.
Авторское право представляет собой институт гражданского права, регулирующий отношения по признанию авторства на произведения науки, литературы и искусства, их использованию и охране, а также отношения по охране смежные права по созданию и использованию исполнений, постановок, фонограмм, передач организаций эфирного и кабельного вещания. Источником регулирования этих отношений является Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах", принятый 9 июля 1993 г.
Объектами авторского права являются произведения науки, литературы и искусства, которые охраняются при наличии следующих критериев: а) они должны представлять собой результат творческой (интеллектуальной) деятельности и б) должны быть выражены в объективной форме (устной, письменной, объемно-пространственной, звуко- или видеозаписи). Главное, чтобы произведение было воспринимаемо органами чувств человека и воспроизводимо. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения либо его специального оформления. Авторское право возникает в силу факта создания произведения. В целях оповещения других лиц о своих правах на произведение автор может использовать специальный знак охраны авторских прав: латинская буква "С" в окружности, наименование обладателя исключительных прав, год первого опубликования произведения.
Закон не дает исчерпывающего перечня объектов авторского права. Ими могут быть: литературные, драматические, музыкальные, хореографические произведения; пантомимы; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна; произведения архитектуры; фотографические произведения; географические, геологические и другие карты и т.п. Объектами авторского права могут быть: произведения в целом, а также части произведений, если они отвечают указанным выше критериям; производные (переводы, рефераты, обзоры) и составные произведения (сборники, антологии). Не являются объектами авторского права: °фициальные документы и их переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена); произведения народного творчества; информационные сообщения о событиях и фактах.
Субъектами авторских прав являются создатели произведения (авторы), их правопреемники, работодатели. Автором признаете физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Нередко произведения создаются совместным трудом нескольких авторов. В таких случаях имеет место соавторство. Субъектом авторского права может выступать и юридическое лицо: издательство; работодатель, если произведение создано в порядке выполнение служебных обязанностей или служебного задания. Правопреемниками авторов могут быть их наследники в случае смерти автора, также другие лица в силу заключенного авторского договора или закона.
Виды авторских прав. Авторские права подразделяются на две группы: личные неимущественные и имущественные права. Личные неимущественные права принадлежат исключительно автору произведений независимо от его имущественных прав, которые он может уступить другому лицу. К ним относятся: право авторства, т. с возможность конкретного лица признаваться автором, создателем данного произведения; право на имя, т.е. возможность автора использовать или разрешать использовать свое произведение как под своим собственным именем, так и под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени (анонимно); право на обнародование произведения, т.е. возможность автора совершать самому или разрешать другим лицам действия, которые впервые делают произведение доступным для всеобщего сведения; право на защиту репутации (неприкосновенность произведения), т.е. возможность автора защищать свое произведение от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора.
Имущественными являются права автора на использование произведения в любой форме и любым способом, которое приносит автору или другим лицам определенные имущественные выгоды. К ним относятся: права на воспроизведение, право на распространение, право на импорт произведения, право на публичный показ, право на публичное исполнение, право на передачу в эфир и по кабелю, право на перевод, право на переработку произведения. Все эти права носят исключительный характер, не допускающий использование произведения третьими лицами без согласия автора. Вместе с тем, закон предусматривает случаи и условия ограничения исключительных авторских прав. Например, использование произведения без согласия автора, но с выплатой вознаграждения (воспроизведение аудиовизуальных произведений) и использование без согласия и без выплаты вознаграждения (цитирование в оригинале или переводе для научных и других целей).
Авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. Истечение срока действия авторского права означает переход его в общественное достояние, режим которого позволяет любым лицам свободно использовать такие произведения без выплаты авторского вознаграждения. Однако такие права, как право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора, охраняются бессрочно. Эти права неотделимы от личности автора, неотчуждаемы и непередаваемы по наследству. Наследники, вместе с тем, имеют право осуществлять защиту личных неимущественных прав. В отличие от этого имущественные права автора могут быть переданы им другим лицам по авторскому договору или перейти к наследникам.
Наряду с авторским правом закон закрепляет охрану так называемых смежных прав. К ним относится право исполнителей произведений, создателей фонограмм, организаций эфирного и кабельного вещания. Выделение в этой группе объектов смежных прав обусловлено тем, что в результате творческой деятельности исполнителей, создателей фонограмм создается новый объект интеллектуальной собственности (произведение исполнительского искусства, телепередача), который является смежным, то есть связанным, сопредельным с авторскими правами на исполняемое произведение (например, исполнение песни на стихи и музыку определенных авторов).
Защита авторских и смежных прав производится в судебном порядке. При нарушении авторских прав их обладатель вправе потребовать от нарушителя: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также прекращения действий, нарушающих право; возмещения убытков (включая упущенную выгоду). Учитывая сложности подсчета таких убытков, закон предоставляет правообладателю по своему выбору потребовать либо возмещения убытков, либо взыскания в свою пользу дохода, полученного нарушителем авторских прав, либо выплаты ему компенсации в сумме от 10 до 50 000 минимальных размеров оплаты труда, устанавливаемой по усмотрению суда. Кроме того, суд может штрафовать нарушителя на сумму в размере 10 % от суммы, присужденной в пользу истца, с взысканием ее в доход соответствующего бюджета.
Патентное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с признанием авторства на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, их использованием и охраной. Основным источником патентного права является Патентный закон, принятый 23 сентября 1992 г.
К объектам патентного права относятся патентоспособные результаты творческой деятельности, как то: изобретения, полезные модели и промышленные образцы. При этом под патентоспособностью понимается охраноспособность, или свойство данных объектов быть признанными изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами в юридическом смысле слова, а значит охраняемыми законом. Поэтому закон устанавливает критерии, которым должны отвечать эти объекты. Изобретение, как творческое решение технической задачи, признается объектом правовой охраны, если является новым, обладает изобретательским уровнем и является промышленно применимым. Полезные модели, или "малые изобретения", то есть технические решения, относящиеся к устройству, признаются объектами правовой охраны, если являются новыми и промышленно применимыми. Промышленный образец, как художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид, признается объектом правовой охраны, если он является новым и оригинальным. Органом, осуществляющим акт квалификации (признания) объекта в качестве изобретения (полезной модели, промышленного образца), является федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Российское агентство по патентам и товарным знакам).
Субъектами патентного права являются создатели (авторы изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, патентообладатели, а также другие лица, приобретающие отдельные патентные права по закону или договору. Авторами признаются физические лица, творческим трудом которых созданы изобретения, полезные модели и промышленные образцы.
Правовая охрана предоставляется рассматриваемым объектам с момента надлежащего оформления их (подачи заявки, прохождение экспертизы) в Роспатенте. Права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы подтверждаются патентами. Патент удостоверяет приоритет, авторство объекта и исключительное право нa его использование. Срок действия патента различается в зависимости от вида объекта. Так, патент на изобретение действует в течение 20 лет считая с даты поступления в Роспатент заявки на выдачу патента; патент на полезную модель - в течение 5 лет; патент на промышленный образец - в течение 10 лет. Патенты выдаются: авторам изобретений, полезных моделей и промышленных образцов; работодателю в случае создания изобретения, полезной модели, промышленного образца работником в связи с выполнением служебных обязанностей, если договором не предусмотрено иное; правопреемникам указанных лиц.
Авторам изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, а также патентообладателям закон предоставляет комплекс прав. Так, авторам принадлежат следующие права: право подать заявку на выдачу патента и стать патентообладателем; право авторства, т.е. возможность признаваться создателем данного объекта; право на вознаграждение, т.е. возможность получения автором разработки денежного вознаграждения от патентообладателей или иных лиц, использующих разработку.
К числу прав, принадлежащих патентообладателям, относятся: исключительное право на использование разработки; право на распоряжение патентом, т. е. возможность предоставления права на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца другим лицам либо уступки прав, вытекающих из патента.
Права авторов и патентообладателей защищаются в судебном и административном порядке. Эти лица вправе потребовать: признания патента недействительным; признания авторских прав; пресечения действий, нарушающих права патентообладателя или создающих угрозу его нарушения; выплаты вознаграждения автору; присуждения исполнения обязанностей в натуре; взыскания убытков или неустойки и др. Выбор способа защиты зависит от характера правонарушения и интересов потерпевшего.
Правовая охрана иных объектов интеллектуальной собственности. С развитием товарно-денежных отношений в России все более важным элементом рыночной экономики становятся такие объекты, как товарные знаки, знаки обслуживания, которые позволяют отличать предпринимателей и производимые ими товары и услуги от товаров и услуг, аналогичных им. Товарные знаки и знаки обслуживания (например, обозначения автомобилей "Лада", "Волга"), которыми маркируются производимые товары и оказываемые услуги, наряду с отличительной функцией вызывают у потребителя в определенные представления о качестве продукции и выполняют тем самым рекламную функцию.
Помимо товарных знаков спрос на промышленные изделия может быть обеспечен и с помощью помещаемых на некоторые из них в наименований мест происхождения товаров, то есть названий в стран, населенных пунктов, местностей или других географических в объектов, используемых для обозначения товаров, особые свойства в которых определяются характерными для данного географического объекта природными или людскими факторами. Например, "вологодское масло", "гжельский фарфор".
Основным источником правового регулирования отношений, в возникающих в связи с использование товарных знаков и наименований мест происхождения товаров, является Закон РФ от 23 сентября 1992 г. "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Оформление исключительных прав на средства индивидуализации юридических лиц и товаров требует регистрации объекта в Российском агентстве по патентам и товарным знакам.
§ 5. Наследственное право
Понятие и основания наследования. Ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации право наследования гарантируется. Под наследованием понимается переход прав и обязанностей умершего гражданина к другим лицам. Совокупность правовых норм, регулирующих этот переход, образует отрасль гражданского права - наследственное право. Его нормы сосредоточены в разделе V части 3 ГК РФ (статьи 1110-1185).
Субъектами наследственного правопреемства являются наследодателъ и его наследники. Наследодателем может быть только физическое лицо, после смерти которого осуществляется наследственное правопреемство. Наследодателями могут выступать любые граждане, независимо от возраста и дееспособности. Лица, к которым переходят права и обязанности умершего, именуются наследниками. К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. В качестве наследников также могут выступать юридические лица, государство, муниципальные образования. Законом определен круг лиц, которые в силу своего недостойного поведения лишаются права наследования. Факт недостойного поведения должен быть подтвержден решением суда (ст. 1117 ПС РФ).
Объектом наследственного правопреемства выступает наследство, в состав которого входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В состав наследства не могут входить права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (например, право на алименты, право на возмещение в вреда, причиненного здоровью), а также личные неимущественные права (например, право авторства).
Временем открытия наследства считается день смерти наследодателя. Местом открытия наследства считается последнее постоянное место жительства наследодателя. Если невозможно установить постоянное место жительства наследодателя, то место открытия наследства определяется по месту нахождения наследственного имущества.
Статья 1111 ГК РФ предусматривает два основания наследования: по закону и по завещанию. При этом наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
Наследование по закону наступает в случаях, когда отсутствует завещание, либо когда наследник по завещанию отказался от наследства или не принял его, либо когда наследник по завещанию признан в установленном порядке недостойным наследником, либо если завещана только часть имущества, либо если в установленном порядке завещание или его часть признаны недействительными, либо когда наследник по завещанию умер ранее наследодателя.
Наследники по закону наследуют имущество наследодателя в порядке очередности, предусмотренной законом. Новый Гражданский кодекс устанавливает восемь очередей наследников по закону: первая очередь - дети, супруг и родители наследодателя; вторая очередь - братья и сестры умершего, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери; третья очередь - дяди и тети наследодателя; четвертая очередь - прадедушки и прабабушки наследодателя; пятая очередь - двоюродные внуки и внучки, двоюродные дедушки и бабушки наследодателя; шестая очередь - в двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянники и племянницы, двоюродные дяди и тети наследодателя; седьмая очередъ - пасынки и падчерицы, отчим и мачеха наследодателя; восьмая очередь - граждане, которые не входят в круг вышеперечисленных наследников, но ко дню открытия наследства являются нетрудоспособными, не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если только нет наследников предшествующих очередей, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях.
Наследниками по закону могут быть также внуки наследодателя и их потомки, племянники и племянницы наследодателя, двоюродные братья и сестры наследодателя, которые наследуют по праву представления с той очередью наследников, к которой относился их родитель, если бы он был жив в момент открытия наследства. Все они наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании их умершему родителю.
В случае отсутствия наследников по закону и завещанию, либо устранения их от наследования, либо непринятия наследства или отказа от него всех наследников имущество умершего считается выморочным. Оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, которая может передать его в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в порядке, определенном законом.
Наследование по завещанию. Завещание - это распоряжение гражданина принадлежащим ему имуществом на случай смерти. Назначение завещания состоит в том, чтобы определить порядок перехода всего или части наследственного имущества к определенным лицам, независимо от того, относятся ли они к числу наследников по закону, а также к государству или отдельным юридическим лицам.
Завещание является односторонней сделкой, из чего вытекает, что для совершения завещания не требуется встречного волеизъявления наследника. Правовые последствия такой сделки наступают после смерти наследодателя. Завещание должно быть совершено лично наследодателем.
Завещание должно быть облечено в надлежащую форму. По общему правилу, завещание должно быть составлено письменно, с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и удостоверено нотариусом. На те случаи, когда наследодатель лишен возможности нотариально удостоверить или собственноручно подписать завещание, закон предусматривает формы завещания, приравненные к нотариально удостоверенным, а также порядок подписания завещания другим лицом. Например, завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, удостоверяются главными врачами больниц.
Новый Гражданский кодекс значительно разнообразит виды завещательных распоряжений и их оформление. Помимо нотариально удостоверенных и приравненных к ним завещаний допускается составление закрытых завещаний. Закрытое завещание составляется в письменной форме наследодателем, который не вправе знакомить других лиц, включая нотариуса, с его содержанием (ст. 1126 ГК РФ). Допускается составление гражданином в простой письменной форме завещания, совершенного в чрезвычайных обстоятельствах, когда он лишен возможности удостоверить завещание надлежащим образом (ст. 1129 ГК РФ). Оно совершается в присутствии двух свидетелей и подлежит исполнению только после подтверждения судом факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
Закон закрепляет принцип свободы завещания. Содержание завещания определяется самим завещателем. Он может лишить одного, нескольких или всех наследников по закону права на наследство. Предусмотрено два способа лишения наследства: во-первых, при составлении завещания можно прямо в тексте указать, какой наследник лишается права на наследство; во-вторых, при составлении текста завещания можно умолчать о том или ином наследнике. Однако завещатель не вправе в завещании ограничить в правах на наследство своих несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей и супруга, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя. Независимо от содержания завещания они имеют право на получение не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
В завещании завещатель имеет право сделать различные pacпоряжения. К ним относятся: подназначение наследника, завещательный отказ и возложение. Подназначение наследника - это право завещателя указать в завещании помимо основного наследника еще и запасного. Такое распоряжение предусмотрено на случай смерти основного наследника до открытия наследства либо на случай непринятия им наследства. Завещательный отказ означает возложение в завещании на одного или нескольких наследников исполнения за счет наследственного имущества какой-либо обязанности имущественного характера в пользу определенных лиц. Например, предоставить отказополучателю права проживания в доме наследодателя. Завещатель может в завещании возложить на наследника обязанность совершения каких-либо действий, направленных на осуществление общеполезной цели (завещательное возложение). Например, за счет части наследства учредить гранты для студенческих научный исследований.
Завещателю предоставлено право в любое время изменить или отменить завещание. Изменение или отмена завещания возможно путем составления нового завещания. Отмена завещания может быть произведена также не только составлением нового завещавши но и путем подачи нотариусу распоряжения об отмене завещания.
Как и любая сделка, завещание подлежит исполнению. Как правило, завещание исполняется наследниками по завещанию, принявшими наследство. Однако завещатель может указать в завещании лицо, которому поручается его исполнение (душеприказчику). При наличии такого указания завещание исполняется таким душеприказчиком, который может и не быть наследником.
Принятие наследства и оформление наследственных прав. Со дня смерти наследодателя у наследников возникает право на принятие наследства. Оно может быть осуществлено путем фактического принятия наследства (вступления во владение, осуществление расходов по содержанию и др.) либо посредством подачи нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о его принятии. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. По истечении указанного срока наследник может принять наследство при условии письменного согласия остальных наследников, а при их несогласии - путем обращения в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока.
На основании поданного заявления о принятии наследства или заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус или уполномоченное на совершение нотариальных действий должностное лицо выдает по месту открытия наследства свидетельство о праве на наследство. Принятие наследства является основанием возникновения права собственности у наследников на наследственное имущество. Однако при наследовании объектов недвижимости право собственности на них возникает у наследников после получения свидетельства о праве на наследство и государственной регистрации перехода права собственности в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. В чем состоят особенности предмета и метода граж- данского права?
2. Что такое гражданское правоотношение и какова его структура?
3. Кто может быть субъектом гражданских правоотношений? Что такое гражданская правоспособность и дееспособность?
4. Что понимается под основаниями возникновения гра- жданских правоотношений? Дайте характеристику гражданско- правовых сделок.
5. В чем специфика защиты гражданских прав? Что собой представляет гражданско-правовая ответственность?
6. Дайте определение права собственности, назовите его виды и основания возникновения.
7. Какими способами и исками защищается право собст- венности?
8. Что такое обязательство и какие виды обязательств существуют?
9. Дайте определение гражданско-правового договора и назовите его виды.
10. Какие существуют способы исполнения обязательств?
11. Какие вы знаете внедоговорные обязательства? Дайте их краткую характеристику.
12. Что такое интеллектуальная собственность? Дайте краткую характеристику авторского права.
13. Что такое патентное право? Назовите объекты патентного права.
14. Что собой представляет наследование и какие основания наследования существуют?
15. Дайте краткую характеристику наследования по закону и по завещанию.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 816 с.
2. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1: Учебник/ Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 704 с.
3. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 2: Учебник/ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 544 с.
4. Гражданское право. Том 1. Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: "ПБОЮЛ Л. В. Рожников", 2001. - 632 с.
5. Гражданское право. Том 2. Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: "ПБОЮЛ Л. В. Рожников", 2001- 736 с.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. 2002. - 880 с. - (Профессиональные комментарии).
7. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Гуев А. Н. - М.: ИНФРА. М, 2000. - 784 с.
8. Комментарий К Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 2-е изд., испр. и доп. с использованием судебно-арбитражной практики / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О. Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М, 2002. - 940 с.
Глава 12
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
§ 1. Понятие потребительского права и история его становления
Не так давно в одной из телевизионных передач "Парламентский час" прозвучала мысль о том, что общества защиты прав потребителей слабо влияют на социально-экономическую жизнь страны, не обеспечивают должным образом охрану потребительских прав, в результате чего этими вопросами вынуждены заниматься различные политические партии. Однако в передаче не было сказано, чем вызвано такое положение, почему столь низка эффективность деятельности упомянутых обществ.
Причины сложившегося положения могут быть различны: в частности, слабое участие в потребительском движении юристов; отсутствие четкого механизма исполнения потребительского законодательства. И все же главная причина, думается, в том, что потребительское право как таковое еще довольно молодо. Если гражданское право, к примеру, берет свое начало в глубокой древности, подавляющее большинство его институтов основательно проработано, то термин "потребительское право" зародился гораздо позже. Само понятие "потребительское право" появилось совсем недавно.
Причем невозможно точно установить, когда возникли как термин, так и понятие "потребительское право". По крайней мере ключевое слово " защита прав потребителя" возникло в сознании общественности из-за увеличения негативных явлений в потребительских отношениях. Потом только из этого образовалось более или менее диффузное и догматическое понятие "потребительское право". Так или иначе это понятие должно было появиться, - полагает немецкий ученый доктор Ганс Рудольф Зангенштедт (Dr. Hans Rudolf Bangenstedt). Такое мнение высказано ученым в предисловии к первому изданию его книги "Мои права как потребителя"("Меще Rechte als Verbraucher"), вышедшей в свет еще в 1980 г.6
Изучение различных отечественных и зарубежных источников позволяет высказать предположение, заключающееся в том, что действительно термин "потребительское право" зародился сравнительно недавно - примерно в 50-60-е гг. XX века в правоведении экономически развитых зарубежных стран: Бельгии, Испании, Нидерландах, Соединенном Королевстве, США, ФРГ, Финляндии, Франции и некоторых других. Его появление связано с возникновением в этот период так называемого "общества изобилия" и было продиктовано прежде всего необходимостью усиления правовой защиты потребителей во взаимоотношениях с производителями, ослабления диктата последних соблюдения по мере возможности баланса между интересами производителей и потребителей.
Постепенно содержание термина расширялось и в настоящее время в нем четко прослеживаются две основные составляющие: первая - это совокупность правил, применяемых в связи с приобретением, использованием потребителем товара или оказанием ему услуг; вторая - это совокупность правил, имеющих целью защиту потребителя.7
В России рассматриваемый термин стал использоваться лишь в 90-е годы и поначалу только в отдельных рецензиях на исследования по гражданскому и торговому праву стран Запада8 или учебных программах (методических пособиях).9
Согласно немецким источникам не позднее чем с середины 70-х годов прошлого столетия возникла необходимость говорить о новой отрасли права, то есть с этого времени, если говорить другими словами, можно считать, что "право, защищающее потребителя" или "потребительское право" существует как самостоятельная правовая отрасль.
____________________
6 См.: Beck-Rechtsberater: Meine Rechte als Verbraucher. Von Dr.Hans Rudolf Sangenstedt. Rechtsanwalt in Bonn. 2., neu bearbeitete Auflage. Stand: August 1991 .S. 6. Deutscher Taschenbuch Verlag.
7 См.: Жамен С., ЛакурЛ. Торговое право: Учебное пособие: Пер. с фр. - М.: Между-нар. отношения, 1993. С. 227-228.
8 См.: Безбах В. В. Исследование по гражданскому и торговому праву стран Запада (рецензия на работу: Зенин И. А. Гражданское и торговое право капиталистических стран. - М.: Изд-во Моск. ун-та,1992). - Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11 Право. - 1993. - №3. - С. 85.
8 См.: Романец П. В. Программа курса "Конкурентное и потребительское право" для студентов высших учебных заведений неюридических специальностей. (Методическое пособие). - Кострома, 1995.
Ознакомление со специальной экономико-правовой зарубежной литературой показывает, что выражение "потребительское право" прочно вошло в правовой и экономический лексикон многих стран и каких-либо серьезных возражений относительно существования самостоятельной одноименной правовой отрасли на сегодняшний день не существует. Определяя потребительское право как право, регулирующее отношения между предпринимателями и потребителями в связи с приобретением последними товаров или оказанием им услуг, одновременно в наиболее общем виде раскрывается и его содержание: в нормах этого права определен механизм реализации потребительских прав, защиты потребителя от возможных злоупотреблений со стороны предпринимателей, предотвращения ущерба, который может быть ему ими нанесен.
О потребительском праве идет речь в немецких библиографических указателях, помещенных в них кратких аннотациях. Под таким названием изданы некоторые англоязычные работы, написаны целые главы в довольно крупных произведениях экономико-правового характера. Имеются исследования в области Европейского потребительского права. Потребительское право как учебная дисциплина преподается в университетах некоторых Западных стран.
В нашей стране картина в рассматриваемой сфере выглядит несколько иначе. Исторически сложилось так, что в силу приоритета государственных интересов над личными, в России никогда особенно не обращали внимание на удовлетворение человеческих потребностей в полном объеме. В царские времена потребительский рынок работал преимущественно на представителей правящих классов: буржуазию, дворянство, духовенство, купечество, то есть на те категории граждан, у которых было достаточно средств для приобретения разнообразных импортных и отечественных товаров. Они же пользовались различными услугами. Подавляющее большинство населения ввиду отсутствия денежных средств довольствовалось лишь самым необходимым, потребляя и используя в основном лишь то, что было выращено в своем хозяйстве и сделано своими руками - от продуктов питания до одежды, от изготовления посуды и мебели до строительства дома.
В советские времена ситуация существенно изменилась - товары и услуги стали доступными всему населению. Но советское государство не смогло обеспечить изобилие товаров, а также разнообразие предлагаемых услуг, потому что в плановой социалистической экономике приоритет был отдан производству средств производства, а производство предметов потребления всегда было вторичным. Поэтому промышленные предприятия, работавшие на потребительский рынок, торговые предприятия, а также предприятия, призванные оказывать населению разнообразные услуги, предлагали потребителям товары (услуги) невысокого качества, несмотря на то, что на многих из них красовался государственный Знак качества. К тому же, проблема роста качества продуктов промышленности никак не могла быть решена, когда для потребителя главным был принцип "бери, что дают", в связи с усиливавшимся диктатом производителей.
Когда на рубеже 80-90-х годов истекшего столетия экономика государства стала "дышать на ладан", и все виды товаров - продовольственные и непродовольственные - стали отпускаться населению нормировано - по талонам, карточкам, спискам - о правах потребителей уже никто и не вспоминал. Было ясно - какой бы товар не предлагался - купят все равно. Люди подолгу томились в очередях, сжимая в руках талоны, думая - хватит ли того, что "дают". Как бы убого ни выглядела услуга - ею были вынуждены воспользоваться.
В это же время советское гражданское законодательство делало (если можно так выразиться) робкие шаги в направлении защиты элементарных прав потребителей. В целом же гражданское законодательство того времени стояло на защите интересов изготовителя, исполнителя и продавца, являющихся, как правило, государственными предприятиями, а государственные интересы в многовековой истории России всегда были, как уже было отмечено ранее, превыше всего. В таких условиях говорить о появлении и становлении в нашем государстве потребительского права как такового конечно же не приходится.
Начало перестройки российского общества, зарождение рыночной экономики, ориентация ее на нужды человека потребовали максимального расширения прав потребителей, большой законодательной работы в этом направлении, а также практических мер, обеспечивающих бы их реальное осуществление. В этой связи в первой половине 90-х годов разрабатывается и принимается обширнейшее потребительское законодательство, интенсивно обновляющегося по сей день, во второй половине - на базе данного законодательства (составившего основу того, что можно назвать потребительским правом России) были предприняты первые попытки по конструированию потребительского права как самостоятельной правовой отрасли.
На основе высказанных в юридической литературе точек зрения по этому поводу можно сделать вывод, что: потребительское право - это специальная комплексная правовая отрасль, вобравшая в себя нормы различных отраслей российского частного (напр., гражданского) и публичного (в частности, административного) права, с помощью которых осуществляется функциональное регулирование возникающих в потребительской сфере общественных отношений.
§ 2. Специальные источники потребительского права
Законы. Основным специальным источником в области потребительского права является Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", действующий с 7 апреля 1992 г. (принят 7 февраля 1992 г.). Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ данный закон изложен в новой редакции.10 Аналогичными законами от 17 декабря 1999 г. № 212 - ФЗ и 30 декабря 2001 г № 196-ФЗ в него внесены существенные изменения и дополнения. Закон "О защите прав потребителей" состоит из преамбулы и четырех глав.
В преамбуле указываются отношения, регулируемые Законом, раскрывается содержание используемых в нем основных понятий.
Глава I. "Общие положения" содержит единые положения как отношении купли-продажи товаров, так и к выполнению работ и оказанию услуг. В ней определен круг нормативных актов, регулирующих потребительские правоотношения, закреплены основные права потребителей, права и обязанности изготовителя, исполнителя, продавца, ответственность последних за нарушение потребительских прав; указано на недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя; установлен судебный порядок защиты прав потребителей.
10 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст.140.
11 См.: Там же. - 1999. - № 51. - Ст. 6287; 2002. - № 1 (Часть I). - Ст. 2.
Глава П. "Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям" предусматривает последствия продажи товара ненадлежащего качества, определяет сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара и сроки удовлетворения его отдельных требований, устанавливает ответственность продавца (изготовителя) за просрочку выполнения требований потребителя. В ней предусмотрено также право потребителя на обмен товара надлежащего качества и указан орган, в компетенцию которого входит утверждение Правил отдельных видов договоров купли-продажи.
Глава III. "Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) устанавливает сроки выполнения работ (оказания услуг) и определяет последствия нарушения их исполнителем; закрепляет права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги); предусматривает право потребителя на расторжение договора о выполнении работы (оказании услуги), закрепляет также ряд иных важных положений в сфере выполнения работ и оказания услуг.
Глава IV. "Государственная и общественная защита прав потребителей" закрепляет: полномочия федерального антимонопольного органа и его территориальных подразделений в субъектах Российской Федерации, обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по представлению информации антимонопольным органам; полномочия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); санкции, применяемые антимонопольными органами, органами по стандартизации, метрологии и сертификации, другими органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Глава предусматривает осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления, определяет права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).
Значительную роль в регулировании потребительских правоотношений играют Законы Российской Федерации от: 22 марта 1991 г. №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с посл. изменен. и дополнен.); 11 апреля 1993 г. № 4871-1 "Об обеспечении единства измерений",10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (с посл. изменен, и дополнен.); 10 июня 1993 г. № 5154-1 "О стандартизации" (с поел, изменен. и дополнен.); 18 июня 1993 г. № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (с посл. изменен.) и ряд других.
Подзаконные акты. Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены и введены в действие несколько десятков различных Правил и Перечней целиком посвященных регулированию разнообразных отношений в потребительской сфере, в частности, по продаже потребителям товаров длительного пользования в кредит, образцам, отдельных видов товаров, комиссионной торговле непродовольственными товарами; предоставлению потребителям коммунальных, гостиничных и ветеринарных услуг; услуг общественного питания, различных видов связи; выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
Конкретно таковыми нормативными правовыми актами, к примеру, являются: Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит от 9 сентября 1993 г. № 895; Правила в предоставления коммунальных услуг от 26 сентября 1994 г. 1 № 1099 (с посл. изменен.); Правила по киновидеообслуживанию населения от 17 ноября 1994 г. № 1264 (с поел, изменен.); Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями от 13 января 1996 г. № 27; Правила продажи алкогольной продукции от 19 августа 1996 г. № 987 (с посл. изменен, и дополнен.); Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов от 10 февраля 1997 г. № 155(с посл. Изменен. и дополнен.); Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. I №490 (с посл. изменен. и дополнен.); Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя обих замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков от 13 мая 1997 г. № 575; Правила совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами от 30 июня 1997 г. №772; Правила продажи товаров по образцам от 21 июля 1997 г. № 918 (с посл. изменен. и дополнен.); Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1025 (с посл. изменен. и дополнен.); Правила оказания услуг общественного питания от 15 августа 1997 г.№ 1036 (с посл. изменен. и дополнен); Правила предоставления услуг телеграфной связи от 28 августа 1997 г. № 1108;Правила оказания услуг телефонной связи от 26 сентября 1997 г. № 1235; Правила оказания услуг проводного вещания (радиофикации) от 26 сентября 1997 г. № 1238; Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами от 6 июня 1998 г. № 569 (с посл. изменен.); Правила оказания платных ветеринарных услуг от 6 августа 1998 г. № 898 (с посл. изменен.); Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте от 11 марта 1999 г.№ 277(с посл. изменен. и дополнен.); Правила оказания услуг почтовой связи от 26 сентября 2000 г. № 725; Правила оказания услуг (выполнения работ)по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств от 11 апреля 2001 г. № 290; Правила распространения периодических печатных изданий по подписке от 1 ноября 2001 г. № 759; Правила оказания услуг автостоянок от 17 ноября 2001 г. № 795.
§ 3. Правовое регулирование
потребительских отношений и их виды
Как и любая иная самостоятельная отрасль, потребительское право регулирует определенную группу общественных отношений, являющихся его предметом. В наиболее общем виде - это отношения по поводу удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" они возникают между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.
Более развернутая характеристика потребительских отношений, примерный перечень оснований их возникновения содержатся в постановлении № 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации г 29 сентября 1994 г. (с посл. изменен. и дополнен.) "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"., согласно которому законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.
В этом же постановлении № 7 говорится о том, что рассматриваемые отношения могут возникать, в частности, из договоров: розичной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройства для оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не вязанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Рассмотренные отношения являются гражданско-правовыми и возникают по основаниям, предусмотренным гражданским правом. Однако, как отмечалось в первом параграфе, потребительское право - комплексная правовая отрасль, а потому возникающие в потребительской сфере отношения многообразны. Они могут быть не только гражданско-правовыми, но и, к примеру, административно-правовыми, уголовно-правовыми. Исходя только из содержания Закона РФ "О защите прав потребителей", регулируемые им отношения можно свести к четырем видам:
- отношения имущественные (гражданско-правовые), складывающиеся между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при купле-продаже ими товаров, выполнении работ, оказании услуг (см.: преамбулу Закона РФ "О защите прав потребителей");
- отношения государственно-управленческие (административно-правовые), которые возникают в процессе осуществления антимонопольными органами государственного контроля за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществления органами исполнительной власти контроля за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг (см.: ст.ст. 40-43, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей");
- отношения местно-самоуправленческие (муниципально-правовые), возникающие в ходе реализации органами местного самоуправления своих полномочий по защите прав потребителей (см.: ст.ст. 44, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей";
- отношения общественно-правовые - в части защиты прав потребителей общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) (см.: ст.ст. 45-46 Закона РФ "О защите прав потребителей").
§ 4. Субъекты и объекты
потребительских правоотношений
Субъекты потребительских правоотношений. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" субъектами потребительских правоотношений являются: с одной стороны - потребитель, а с другой - изготовитель или исполнитель, либо продавец.
Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать А или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Стало быть, исходя из приведенного определения и данных в "вое время разъяснений федерального антимонопольного органа12 следует, что не является потребителем гражданин, который, приобретая товары (работы, услуги), использует их в деятельности, осуществляемой им самостоятельно на свой риск с целью систематического извлечения прибыли, то есть использует их в предпринимательских целях. Потребителем будет считаться тот, кто приобретает (заказывает) товары (работы, услуги) для личных нужд (например, медицинские услуги) либо для домашних (например, приобретение электробытовых приборов), либо одновременно и для личных, и для домашних (например, приобретение студентом микрокалькулятора для использования как в домашних условиях, так и в процессе учебных занятий).
Причем под "потребителем" понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин пользующийся ими. В частности, потребителем является как гражданин, купивший магнитофон или билет в кинотеатр, так и гражданин, пользующийся этим магнитофоном или являющийся зрителем в кинотеатре.
Не является потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве, редакции, химическая чистка штор, натирка полов).
В то же время гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях) признается потребителем.
12 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 2. - С. 17-18.
В отдельных случаях законодательством предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем.
Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездках дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, указанный в билете.
Именно этот гражданин является стороной по договору перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем. При покупке отдельных видов товаров, в частности, оружия действуют установленные законодательством ограничения - продажа отдельных видов оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина, приобретающего оружие, лицензии на его приобретение. При этом предусмотрены специальные правила регистрации приобретенного оружия. Следовательно, только гражданин, заключивший договор купли-продажи, будет являться потребителем в отношениях, вытекающих из такого договора.
Изготовитель - организация независимо от ее организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Изготовителями, исполнителями, продавцами, как видим, признаются, во-первых, организации независимо от их организационно-правовых форм и, добавим, различных форм собственности. Таковыми, в частности, могут быть: хозяйственные товарищества (полное товарищество и товарищество на вере), хозяйственные общества (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды).
Во-вторых, изготовителями, исполнителями, продавцами могут быть индивидуальные предприниматели. Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальным предпринимателем признается гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Именно такой гражданин может быть изготовителем, исполнителем, продавцом.
Объекты потребительских правоотношений - товары, работы, услуги. Товар (включая работы, услуги) вообще - это продукт деятельности, предназначенный для продажи или обмена.
В соответствии с общим гражданским и специальным потребительским законодательством, разъяснениями федерального антимонопольного органа под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т.п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.
Под работами понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т. п.), который передается гражданину для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных, семейных и иных нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т. п.), не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
§ 5. Основные права потребителя
Основные потребительские права, закрепленные в главе первой Закона РФ "О защите прав потребителей", сводятся к следующему:
- право на просвещение в области защиты прав потребителей;
- право на надлежащее качество товара (работы, услуги);
- право на безопасность товара (работы, услуги);
- право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах);
Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей предусмотрено ст. 3 Закона. Согласно данной статье оно должно обеспечиваться посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.
Определенная работа в этом направлении проведена. В частности, Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1761 "О неотложных мерах по стабилизации работы Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур"13 в целях более эффективного осуществления государственной антимонопольной политики, работы по защите прав потребителей Министерству образования Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти поручено рассмотреть вопрос о включении, начиная с 1993/94 учебного года в учебные планы и программы профессионально-технического, среднего специального и высшего образования курсов по основам законодательства по антимонопольной политике и защите прав потребителей.
Во исполнение названного Указа Министерство образования Российской Федерации в письме от 14.12.93 г. № 230-М предложило руководителям региональных управлений образованием, подведомственных учреждений среднего и высшего профессионального образования:
- разработать и ввести в содержание подготовки рабочих кадров и специалистов изучение вопросов по законодательству и защите прав потребителей в курсах исторических,
обществоведческих и экономических предметов;
13 В настоящее время - Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.