В нашей стране доминирующей идеей межнациональных отношений является идея суверенности территории или этнической группы (народа). Реализация этой идеи связана с высокой степенью конфликтности. Актуальной остается борьба за обладание властью, материальными и духовными ценностями между коренным населением и мигрантами, между этническим большинством и меньшинством.
§ 3. Социальное поведение и социальный контроль
Поведение личности - это внешне наблюдаемые поступки, действия индивидов, их определенная последовательность, так или иначе затрагивающие интересы других людей, групп, общества в целом. Человеческое поведение становится социальным, если оно осмысленно реализуется в общении с другими людьми.
Социальное поведение - внешнее проявление деятельности человека, в которой выявляется его позиция, установка по отношению к социально значимым объектам.
В качестве механизма саморегуляции социального поведения личности возникают социальные установки, формирующиеся в результате взаимодействия стимулов и мотивов в конкретных условиях. То есть установка (диспозиция) - готовность, предрасположенность человека к действию. Людям свойственно менять свои установки в зависимости от установок других людей. Причем сила влияния на наши установки обратно пропорциональна социальной дистанции, под которой понимается восприятие различия социального статуса участниками социального взаимодействия. Процесс приобретения новых социальных статусов и смены социальных ролей, а значит усвоения индивидом образцов поведения, норм, ценностей называется процессом социализации.
Процесс социализации проходит стадии, которые называют еще основными жизненными циклами. Это детство, юность, зрелость и старость. Жизненные циклы связаны со сменой социальных ролей, приобретением нового статуса.
В социологической литературе по-разному решается вопрос об этапах социализации. По степени достижения результата или завершенности процесса социализации можно выделить начальную социализацию, охватывающую периоды детства и юности, и продолженную - охватывающую зрелость и старость.
Понятно, что наиболее интенсивно социализация осуществляется на начальном этапе. Особенно велика здесь роль родителей, т.к. в этот период у ребенка закладываются основы сознания и поведения.
В семье дети знакомятся с простейшими образцами культурных ценностей и норм, учатся следовать им. Постепенно по мере роста ребенка возрастает вклад в социализацию человека дошкольных воспитательных учреждений, а затем и школы. Очень сложен, ответствен и важен юношеский этап социализации. В этот переходный период от детства к взрослости усиливается потребность в освоении окружающего мира, в поисках оптимальных образцов поведения и отношения с другими людьми, изменяется сама форма самоопределения развивающейся личности - в ней все в большей степени проявляется стремление к самоутверждению и самореализации. Другими словами, возникают оптимальные условия для формирования у индивида устойчивых ориентации на нравственные, эстетические ценности. На данном этапе серьезно возрастает роль средств массовой информации. Окончание юношеского периода совпадает с завершением становления личности, обретением ею определенной социально-нравственной стабильности, выявлением своих склонностей и возможностей, с началом нового этапа ее развития в рамках взрослого состояния. На этапе зрелой личности, который у разных людей наступает в различное время, социализация не завершается, хотя и происходит, как правило, сравнительно менее интенсивно. Главное на этом этапе - освоение самостоятельных социальных статусов и социальных ролей, активное и разностороннее включение в производственную, общественную, политическую и иную деятельность.
Процесс взрослой, или продолженной, социализации имеет две стороны. Каждый раз, переходя на новую ступеньку, человеку приходится многому переобучаться. Этот процесс распадается на два этапа, получивших в социологии особое название. Отучение от старых ценностей, норм, ролей и правил поведения называется десоциализацией. Следующий за ним этап обучения новым ценностям, нормам, ролям и правилам поведения взамен старых называется ресоциализацией. Массовым примером такого явления может служить выход на пенсию, когда человек меняет свой статус и прекращает выполнение ряда ролей.
С точки зрения общества социализация предстает как совокупность агентов и институтов, формирующих, направляющих, стимулирующих становление личности.
Агенты социализации - это конкретные люди, ответственные за обучение культурным нормам и освоение социальных ролей. Агентами являются родители, братья, сестры, бабушки, дедушки, учителя, сверстники, тренеры, врачи, сотрудники радио и телевидения, представители церкви и т.д.
Институты социализации - учреждения, влияющие на процесс социализации и направляющие его. Например, школа, производство, государство, церковь, средства массовой информации и т. д.
Агенты и институты социализации выполняют две функции:
1) обучают ребенка культурным нормам и образцам поведения;
2) контролируют то, насколько прочно, глубоко и правильно усвоены социальные нормы и роли.
Таким образом, социальный контроль - верный помощник и опора социализации.
§ 4. Социальная стратификация
Выявить основные принципы иерархического строения общества призвана теория социальной стратификации. Термин стратификация происходит от латинского stratum - слой, пласт и facere - делать, т. е. в этимологии слова заложена задача не просто выявить многообразие социальных слоев, а определить вертикальную последовательность их положения, их иерархию. Социальная стратификация объясняет социальное расслоение на бедных, зажиточных и богатых.
Социальная стратификация - это совокупность расположенных в вертикальном порядке социальных слоев. Слоистое, многоуровневое общество в данном случае можно сравнить с геологическими наслоениями почвы. Но в сравнении с простым расслоением, социальная стратификация имеет существенные отличия. Во-первых, стратификация представляет собой такое расслоение, когда высшие слои находятся в более привилегированном положении, чем низшие. Во-вторых, верхние слои значительно меньше по количеству входящих в них членов общества.
Социальную стратификацию можно проводить по различным показателям, но чаще всего сегодня выделяют уровень дохода, престиж профессии, уровень образования и отношение к политической власти. В соответствии с данными критериями в обществе можно было бы выделить бесконечное множество слоев населения, но обычно выделяются высший, средний и низший слои.
Социальные слои в целом относительно устойчивы, но не исключается миграция отдельных индивидов. Эти передвижения при сохранении самой стратификационной структуры мы будем рассматривать как социальную мобильность. Социальная мобиль-
ность (от латинского mobilis - подвижный) - это перемещение личности или группы из одного социального слоя в другой, изменение места того или иного социального субъекта в социальной структуре. Социальная мобильность подразделяется на групповую и ин- дивидуальную, а также на горизонтальную и вертикальную.
Горизонтальная мобильность подразумевает перемещение людей из одной социальной группы в другую, расположенную на одном и том же уровне.
Вертикальная мобильность подразумевает перемещение из одной страты в другую. В зависимости от направления перемещения существуют восходящая мобильность (социальный подъем, движение вверх) и нисходящая мобильность (социальный спуск, движение вниз).
Как горизонтальная, так и вертикальная мобильность бывает индивидуальной, когда перемещение происходит у человека независимо от других, и групповой, когда перемещение происходит коллективно.
Примером горизонтальной индивидуальной мобильности служит перемещение человека из села в город, из одной семьи (родительской) в другую (свою собственную, вновь образованную). Пример индивидуальной восходящей мобильности - повышение в должности, а нисходящей - увольнение.
Примером горизонтальной групповой мобильности может служить перемещение крестьян в город во время индустриализации, когда требуются рабочие руки в промышленности. А вертикальная групповая мобильность происходит после социальной революции, когда старый класс уступает господствующие позиции новому классу.
Социальное неравенство проявляется в наличии социально-классовой структуры общества, которая рассматривается как совокупность различных по численности, облику, положению в системе социальных отношений общественных групп, существенную роль среди которых играют классы и социальные слои (страты).
Социальные классы - это большие группы людей, различающиеся по их месту в исторически определенной системе общественного производства по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а, следовательно, по способам получения и размерам доли общественного богатства.
Социальные слои - это социальные общности, выделяемые по одному и нескольким близким признакам (доходы, престиж, уровень образования, отношение к власти, культура и др.)
Наличие общественных классов признано наукой еще в начале XIX века. Французские историки показали противоположность классовых интересов, неизбежность их столкновения. Английские экономисты раскрыли внутреннее строение классов. Карл Маркс показал, что наличие классов связано только с определенными историческими формами развития общества.
Социальное неравенство, воплощенное в социально-классовой структуре общества, выражается в иерархичности расположения классов и социальных слоев.
Не всегда социальные перемещения завершаются обретением устойчивого социального положения. Такое явление именуется маргинальностью (находящийся на краю). Это состояние групп или отдельных личностей, поставленных общественным развитием на грани двух культур, участвующих во взаимодействии этих культур, но не примыкающих полностью ни к одной из них. Индивидуальная система ценностей, сформированная в иной культурной среде, оказалась устойчивой перед новыми нормами и правилами. Адаптация к новым условиям осложняется постоянными кризисами личности, группы. Социальное поведение маргинальных личностей отличается крайностями (пассивность либо агрессивность), является основой формирования субкультуры.
§ 5. Социальный институт
"Институт" - происходит от латинского institutum - установленное, устройство. По внутреннему единству он представляет совокупность норм, реализующих определенную сферу общественных отношений. Внешне социальный институт представляет собой совокупность лиц, учреждений, осуществляющих определенную социальную функцию.
Таким образом, социальный институт - это относительно устойчивые типы и формы социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества.
Для того, чтобы существовать, общество должно удовлетворять жизненно важные (фундаментальные) потребности. С этой целью и создаются различные виды социальных институтов:
- потребности в воспроизводстве рода соответствует институт семьи и брака;
- потребности в безопасности и социальном порядке соответствуют политические институты;
- потребность в социализации новых поколений людей соответствует институт образования, и т. д.
Осуществляя свои функции, социальные институты поощряют действия входящих в них субъектов, соответствующие установленным нормам, стандартам поведения. Отклонения от норм, стандартов поведения подавляются средствами социального контроля (нормы и санкции).
Способствуя удовлетворению человеческих потребностей, социальные институты реализуют явные и латентные функции.
Явные (ожидаемые) функции:
- закрепления и воспроизводства общественных отношений. Система правил и норм поведения, действующих внутри социального института, стандартизирует поведение своих членов. Это обеспечивает устойчивость социальной структуры;
- регулятивная. Социальный институт обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки стандартов поведения;
- интегративная. Означает единство сплочения, взаимозависимости и взаимной ответственности членов социальных групп, входящих в состав социального института;
- транслирующая. Состоит в передаче социального опыта новым членам общества;
- коммуникативная. Заключается в распространении информации внутри и вне института.
Одним из основных социальных институтов является институт семьи. Он обеспечивает преемственность культуры, иначе говоря - процесс социализации личности.
Семья - это группа связанных отношениями брака и родства людей, которая обеспечивает воспитание детей и удовлетворяет другие общественно значимые потребности. Этапы развития института семьи - групповой брак, полигамия, моногамия. На смену расширенной семье пришла семья нуклеарная (два поколения: родители и дети).
В современном обществе кроме нуклеарной семьи распространена так называемая родственная семья, которая основывается не только на супружеских отношениях людей, но и на генетическом родстве большинства. Это клан родственников с супругами и детьми. Продолжают существовать и расширенные семьи - супружеские пары с детьми и кто-либо из родственников мужа или жены, проживающие совместно. Семья изменяется и развивается прежде всего под влиянием общественно-экономического процесса, обладая при этом относительной самостоятельностью. Выделяют специфический жизненный цикл семьи: период от возникновения до исчезновения семьи. В жизненном цикле семьи выделяют следующие периоды: а) до рождения детей, б) семья в составе супругов и детей, в) выделение детей в самостоятельную семью, г) распад семьи вследствие смерти кого-либо из супругов.
Брак - это совокупность социальных норм, которые регулируют создание мужчиной и женщиной семьи, а также систему их взаимных прав и обязанностей. Существует только один вид цивилизованной формы супружества - моногамия (брак одного мужчины с одной женщиной в одно время). Существовали и иные формы брака - полигамия (более одного партнера в супружестве), полигиния (форма полигамии или многоженство), полиандрия (редкая форма полигамии при которой одна женщина имеет несколько мужей).
Семья как социальный институт создается для решения определенного круга социально значимых задач, т.е. для выполнения определенных функций:
- репродуктивная функция биологического воспроизводства населения;
- социально-статусная функция семьи - предоставление наследуемых статусов члену семьи и ролевая подготовка ребенка к реализации наследуемых социальных статусов;
- экономическая и хозяйственно-бытовая функции - обеспечение материальных и хозяйственно-бытовых потребностей членов семьи, организации и ведения общего хозяйства;
- эмоциональная функция - удовлетворение эмоциональных потребностей, таких, в частности, как интимное общение (любовь, забота, уважение и т. д.);
- функция сексуального регулирования - упорядочение естественных сексуальных потребностей;
- социализация детей - подготовка к выполнению соцальных ролей.
На ранних этапах развития общества семейные отношения регулировались обычаем. С возникновением государства это регулирование приобретает правовой характер.
Предметом семейно-правового регулирования является личные и связанные с ними имущественные отношения членов семьи, близких родственников и др., возникающие в связи с браком, родительством, усыновлением, опекой и попечительством над детьми.
Главными инструментами (источниками) правового регулирования семьи и брака в нашей стране являются Конституция Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации 1996 г. Кроме того, своеобразным источником семейного права является Гражданский кодекс РФ и иное гражданское законодательство.
Реформы, проводимые в 90-е годы в России, оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. Произошла резкая диффериентация доходов семей, их массовое обнищание. Углубляется дезорганизация жизни семей, возрастает нестабильность браков, разрушаются сложившиеся нравственно-этнические нормы и традиции. Основной тенденцией развития института семьи в российском обществе является его растущая дисфункциональность.
По официальным данным в ближайшие 15 лет число россиян может уменьшиться на 22 млн человек. Бороться с подобными кризисными явлениями в обществе призвана социальная политика.
Социальная политика - это совокупность идеологических представлений общества и государства о целях социального развития и деятельность по достижению социальных показателей, отвечающих этим целям.
Социальная политика проводится государством на основе системы норм, регулирующих отношения в сфере социальной защиты населения (социальное страхование, государственное обеспечение, социальная помощь. Данная система норм является социальным законодательством.
§ 6. Социальная динамика
Процесс движения и взаимодействия предметов и явлений, перехода от одного состояния к другому, появление у них новых свойств, функций и отношений в социологии называется социальным изменением.
Социальные изменения нельзя понимать как любые изменения, происходящие в обществе. С точки зрения социологии это лишь изменения, в той сфере, которая является предметом социологии. Это изменение социальных систем, социальных обязанностей, социальных институтов, социальной структуры. Таким образом, социальные изменения - это переход социального объекта из одного в другое.
Можно выделить 4 вида социальных изменений:
1. Изменения, касающиеся структур различных социальных образований или структурные изменения (изменения в структуре власти, в структуре соц. групп и т. д.).
2. Изменения, затрагивающие социальные процессы - это изменения в сфере социальных взаимодействий.
3. Изменения, касающиеся функций различных социальных систем, т. е. функциональные изменения (изменения в функциях ветвей власти в связи с принятием новой Конституции).
4. Мотивационные изменения. Это изменения в сфере мотиваций индивидуальной и коллективной деятельности. Так, активизация мотива личного обогащения приводит к изменению социального поведения, мышления, сознания.
За последнее 10-летие в России произошли серьезные социально-структурные изменения. Во-первых, наряду с появлением новой правящей элиты появился и упрочивается новый социальный слой предпринимателей, высшие представители которого не только составляют большую часть сегодняшней хозяйственно-экономической элиты, но нередко переходят в элиту политическую. Во-вторых, в ходе реформ серьезно изменился престиж многих профессий, что ведет к существенному изменению социально-профессиональной структуры общества. Так, в связи с формированием рыночных отношений резко возрос престиж предпринимательской, финансово-банковской, управленческой, правовой и иных видов деятельности, произошло их резкое расширение, особенно из-за относительно высокой оплаты труда в этих сферах. В связи с расширением негосударственного сектора экономики растет число занятых в сфере обслуживания. С этим процессом связаны не только позитивные, но и негативные последствия. Например, невнимание государства к финансированию науки и образования привело к тому, что престиж ряда важных для будущего страны профессий и самого высшего технического образования стал резко падать. В-третьих, в процессе реформирования российского общества происходит резкое, полярное расслоение общества на богатых и бедных. Социологические исследования показывают, что материальное положение примерно 2/3 населения России за годы реформ существенно ухудшилось, в то время как лишь у 5-7% населения - улучшилось. На долю 85% россиян приходится 7% национального богатства, а на долю 15% россиян - 85 % национального богатства. Это обусловливает рост социальной напряженности. Необходимо отметить, что согласно официальным данным, у большинства людей недовольство вызывает не столько факт социального неравенства, сколько масштабы и фон этого явления. В-четвертых, в условиях становления рыночной экономики все больше усиливается элитарность гуманитарного высшего образования, что обусловлено серьезным расширением набора студентов на коммерческой основе в государственных вузах. Насущной потребностью в этой связи становится обеспечение равных стартовых возможностей в этой сфере социальных отношений. В-пятых, реформирование российского общества привело к значительному росту маргинальных социальных слоев. Сегодня маргиналы - это безработные, лица без определенного места жительства, преступные элементы, беженцы и пр.
Социальные изменения и социальные процессы честно демонстрируют высокую степень социальной конфликтности.
Социальный конфликт - это столкновение противоположных целей, позиций, мнений и взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия. Каждая социальная общность, каждое общество в той или иной мере подвержены конфликтам. Широкое распространение этого явления способствовало возникновению целой отрасли социологического знания - конфликтологии. Основными вопросами этой отрасли социологии можно считать следующие: 1) возможно ли бесконфликтное общество и 2) является ли конфликт проявлением дисфункции (нарушение нормативного взаимодействия с социальной средой) организаций, отклоняющегося поведения индивидов и групп или же это необходимая и естественная форма социального взаимодействия между людьми?
Два существующих течения в социологии - марксистское и немарксистское практически едины в ответе на первый вопрос: общество противоречиво и конфликтно, что является источником его развития. Что же касается второго вопроса, то марксистская и неомарксистская социология рассматривают конфликт как временное состояние общества, которое может быть преодолено, и что возможно достижение такого уровня общественного развития, когда социальные конфликты исчезнут. Немарксистская социология рассматривает конфликт не как дисфункцию, а как необходимый элемент социальной жизни, обеспечивающий выход энергии деятельности общества и тем самым социальные изменения. Эта точка зрения отражена в работах немецких социологов Г. Зиммеля, Р. Дарендорфа и американских социологов Л. Козера, И. Милса. С точки зрения Г. Зиммеля, конфликт, хотя и является формой разногласия, может рассматриваться и как элемент социализации, стабилизирующий общественные отношения. Л. Козер в работе "Функции социального конфликта" (1956 г.) говорил о том, что конфликт выполняет не только деструктивную (разрушительную) функцию, но обладает и позитивными возможностями: способствует образованию групп, а также установлению и поддержанию относительно стабильной структуры внутригрупповых и межгрупповых отношений.
Различные подходы существуют и к изучению природы социального конфликта - одной из важнейших проблем конфликтологии. Марксистское направление в социологии считает общественное противоречие главной движущей силой социальных изменений. Противоречия классово-антагонистического общества проявляются в виде классовой борьбы. В свою очередь классы - экономическая реальность, так как ведущим признаком класса являются отношения собственности на средства производства. Значит, природа социального конфликта, с точки зрения марксизма, заключается в борьбе за собственность. Эта борьба может быть борьбой за принципиальное изменение распределения общественных благ или революционное изменение системы социальных отношений. Борьба за собственность может и не носить революционного характера, а быть нацеленной на изменение критериев распределения - это означает реформирование общественных отношений.
В современной западной конфликтологии, существует точка зрения, принадлежащая немецкому социологу Р. Дарендорфу, согласно которой не экономические, а политические факторы являются основой социального конфликта. Источник конфликта - борьба за власть, престиж, авторитет, которая имеет место везде, где есть отношения господства-подчинения, т. е. стремление к доминированию. Последнее является социальным свойством человека, которое нельзя рассматривать как естественное, инстинктивное поведение. Склонность к доминированию отражает различия в социальном положении людей и стремление к повышению социального статуса. Социальный конфликт на почве стремления к доминированию является следствием социального неравенства.
Социальное неравенство, с точки зрения Дарендорфа, означает неравные возможности индивидуального (личностного) развития и развития социальных общностей. Власть же является "совокупностью специальных позиций" (той самой возможностью), позволяющих одним распоряжаться результатами деятельности других.
Русский социолог П. А. Сорокин связывал социальную конфликтность с неравенством в возможностях удовлетворения базовых (жизненно важных) потребностей больших социальных групп (государственный аппарат, политические партии, фракции и т. д.). Потребности больших социальных групп могут быть удовлетворены только через институт власти. Непосредственными выразителями воли социальных групп являются их лидеры.
Таким образом, социальный конфликт - это борьба на основе противоположностей групповых, а не индивидуальных интересов.
По Дарендорфу, субъектами конфликта являются: первичные группы как непосредственные участники конфликта; вторичные группы, могущие стать непосредственным участником в случае обострения конфликтной ситуации; "третьи силы", чей интерес реализуется при разрешении конфликта.
Динамика социального конфликта рассматривается процессуально или структурно: в первом случае изучается течение конфликта, смена его фаз, формы конфликтного поведения; во втором - условия протекания конфликта.
Чаще всего динамику социального конфликта характеризуют четырьмя стадиями:
1) предконфликтной;
2) конфликтной;
3) стадией разрешения конфликта;
4) послеконфликтной стадией.
Каждая из стадий подразделяется на несколько фаз. Первая стадия состоит из двух фаз: латентной (скрытой) фазой - формирования конфликтной ситуации и открытой фазы, когда имеют место различные формы конфликтного поведения.
Вторая стадия - конфликтное поведение - основная стадия. Выражается в конкретных действиях, направленных против конфликтующей стороны. 1-я фаза характеризуется осознанием собственных целей и интересов, формированием психологической установки на борьбу. На этой фазе конфликт разгорается, формируется откровенная враждебность сторон, "образ врага". Действия участников обостряют эмоциональный фон конфликта, который в свою очередь провоцирует конфликтное поведение. При этом окружающая социальная среда определяет условия протекания конфликта (обостряет, сдерживает или является нейтральной). 2-я фаза - перелом в развитии конфликта или "переоценка ценностей". Происходит совмещение идеальной картины конфликта (представление об оппоненте) с реальной. Это совмещение может стать источником различных моделей поведения (выбор поведения): 1) доведение конфликта до наивысшей степени напряженности, 2) достижение компромисса, но сохранение конфликтной ситуации, 3) полное разрешение конфликта.
Третья стадия конфликта связана с 3-й моделью (разрешение), на которой выявляется цель, значимая для каждой группы.
Четвертая, заключительная (послеконфликтная) стадия означает окончательное урегулирование противоречий интересов сторон.
Современная конфликтология выделяет несколько видов социальных конфликтов: политический, экономический, культурный, национально-этнический.
Социальный конфликт во время социально-экономического кризиса, резкого падения жизненного уровня населения, деформации политических институтов, их неспособности решать назревшие вопросы общественного развития может приобрести форму экстремизма.
Экстремизм - приверженность в политике и идеях к крайним взглядам и действиям (деятельность ультрареволюционных организаций, националистических фракций).
Стремление сгладить остроту социальной конфликтности в обществе рождает рациональную модель поведения политических сил, выражающуюся в готовности допускать инакомыслие в своих рядах. Если это политические силы, находящиеся у власти, то терпимость проявляется в допущении деятельности политической оппозиции в конституционных рамках, умении признать правоту противоположной позиции. Это явление называется толерантностью (терпение). Климат политической толерантности может рождать и такую форму отношений, как компромисс - достижение соглашения с помощью непринципиальных уступок сторон, временное равновесие конфликтующих сторон.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. В чем состоит предмет социологии?
2. Для чего социология изучает различные виды социальных связей?
З.Что такое социальный статус и социальная роль. Как они связаны друг с другом?
4. Что такое социальный контроль и почему он является необходимым условием функционирования общества ?
5. Какова классификация социальных групп и в чем заключается качественное различие малых и больших групп ?
6. Что такое социальное неравенство и социальная стратификация?
7. Что такое социальный конфликт и какова его динамика?
8. Что такое социальный институт?
9. Почему институт семьи является базовым в любом обществе?
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Добреньков В. И. Социология: учебник для вузов / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. - М.:ИНФРА-М 2000 г - 623 с.
2. Кравченко А. И. Социология: учебник для вузов / А. И. Кравченко. - М.: Академ. Проект, 2000. - 328 с.
3. Курганов С. И., Кравченко А. И. Социология для юристов: Учеб пособие для вузов / С. И. Курганов, А И. Кравченко. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. - 225 с.
4. Общая социология: Учеб. пособие. / Под. ред. проф А. Г. Эффендиева. М.: Инфра, 2000. -654 с.
5. Радугин А. А. Социология: курс лекций / А. А. Радугин 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр 2001. - 221с.
Раздел II
ОСНОВЫ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ
Глава 4
ПОЛИТОЛОГИЯ
§ 1. Политика и политическая система
Политика - это особая сфера жизнедеятельности людей. В экономике они обеспечивают производство, обмен и распределение материальных благ. В духовной жизни людей совершаются производство и обмен духовными ценностями в науке, образовании, культуре и искусстве. В социальной сфере люди вступают в отношения по поводу их места в структуре общества, создания равных условий жизнедеятельности, обеспечения социальной справедливости и удовлетворения разнообразных социальных потребностей, улучшения качества жизни.
Политическая сфера жизнедеятельности людей - их действия по координации, согласованию, взаимному урегулированию, интеграции экономической, социальной и духовной жизни на основе выработки, обоснования и защиты общих интересов, общего блага. Политическая деятельность - это создание и обеспечение целостности общественной жизни во всех ее проявлениях. Политический процесс создания целостного общества осуществляется по двум основным направлениям. Первое проводится на основе равноправия отношений участников процесса, механизма саморегулирования, самоуправления. Второе связано с неравноправными отношениями господства и подчинения, механизмом властных отношений.
Властные отношения пронизывают общественную систему снизу доверху, начиная с семьи, племени, рода и завершаясь политической властью государства. Политика - это многообразные отношения людей по поводу политической власти, ее создания, устройства и функционирования.
Политическую сферу общества изучает политология. Она выявляет специфику политической жизни, исследует систему властных отношений, политических институтов и организаций, анализирует процесс взаимодействия субъектов и объектов политики, характер и уровень политической культуры общества. Политология обосновывает сложный исторический процесс зарождения и развития политических идей, складывания основных политических идеологий современности, дает представление об особенностях развития политической мысли и политической жизни России.
Основными функциями политологии, как науки об обществе являются: 1) познавательная, дающая представление о сложной сфере общества; 2) рационализационная, позволяющая составить рациональные представления о системе политических отношений индивида, власти и общества; 3) ценностная, предлагающая определенные общественно-политические ценности и идеалы, ориентирующая на их достижение; 4) коммуникативная, объединяющая людей на основе базовых политических ценностей; 5) прогностическая, определяющая перспективы будущего политического развития.
Центральной категорией политологии является категория политической власти. Политическая власть - это отношение господства и подчинения, которое складывается между субъектами политических действий на всех уровнях политических отношений. Высшим видом политической власти является государственная власть. Основными элементами политической власти являются субъект, объект и ресурсы. Субъект власти воплощает ее господствующее, активное и направляющее начало. Это может быть отдельная личность, организация, социальная общность и т. д. Объект власти выражает подчиненное, исполнительное положение различных субъектов политики.
Ресурсы власти - это средства, используемые субъектом власти и обеспечивающие влияние на объект для достижения целей субъекта. К ним относятся материальные, финансовые, правовые, социальные, информационные, национально-этнические, демографические, психологические, силовые и другие виды ресурсов. Политическую власть нельзя отождествлять только с одним ее элементом, хотя и важным, например, субъектом власти. Без объекта воздействия и ресурсов он утрачивает свое господствующее влияние. Только в единстве всех названных элементов проявляет себя феномен политической власти.
Политическая власть, как отношение господства и подчинения, проявляется в двух основных формах:
1) в жесткой форме, основанной на безусловном подчинении объекта субъекту, на нормативах: правильно - неправильно, можно - нельзя, на приказе. (Эту форму можно сравнить со взаимоотношениями командиров и подчиненных в армии.).
2) в мягкой форме, основанной на согласовании позиций и интересов субъекта и объекта, на применении мер убеждения, воспитания, на корректировке политической линии господствующего субъекта. (Эту форму можно сравнить со взаимоотношением дирижера и музыкантов в оркестре). В жесткой форме прямого господства - подчинения власть проявляется в авторитарных и тоталитарных режимах, в мягкой форме сбалансированного руководства - принятия в демократическом обществе, в смешанной форме - в переходных обществах.
В соответствии с используемыми ресурсами выделяются виды власти: экономическая, социальная, духовно-информационная, принудительно-силовая. В зависимости от характера господствующего субъекта различают власть личностей, государственных органов, политических организаций и движений, групп давления и т. д. Различают уровни политической власти: макроуровень - политические отношения между высшими, центральными субъектами власти; мезоуровень - отношения между региональными субъектами; микроуровень - отношения между низовыми, местными субъектами. На мегауровне реализуются властные отношения между субъектами международной политики.
Отличительным признаком политической власти является легитимность (фр. "legitime", "legalite"). Это правомерность господствующего субъекта принимать и проводить политические решения и обязанность объекта им подчиняется и выполнять их. Легитимность - это законность власти в широком смысле (власть может издавать законы, но не быть легитимной), ее правомерность, оправданность и принятие обществом.
Основные виды легитимности: 1) традиционная (основанная на традициях престолонаследия вождей, монархов); 2) харизматическая (гр. charisma - благодать, дар божий. Основана на вере в выдающиеся качества субъектов власти); 3) легально-рациональная, основанная на определенных правилах, принятых в обществе законах формирования власти.
Наряду с легитимностью, политическая власть имеет и другие отличительные признаки: 1) верховенство, т. е. обладание высшей (по сравнению с другими властями) властью в обществе; 2) публичность, всеобщность, т. е. действие ее от имени всего общества и распространение на все общество; 3) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия господствующих решений; 4) многообразие ресурсов; 5) организованность.
Организованность властных отношений выражается в системе многообразных составляющих ее элементов, так называемой политической системе.
Политическая система - это совокупность взаимосвязанных политических институтов, организаций, политических отношений, норм и правил поведения субъектов политики. Основными структурными элементами политической системы являются: 1) политические организации и институты (государство, политические партии, общественно-политические движения, группы давления (лобби), институты непосредственной демократии: выборные кампании, референдумы, митинги и т. д.); 2) политические отношения, т. е. властные отношения субординации и координации, складывающиеся в динамике политического процесса; 3) политические и правовые нормы, на основе которых происходит функционирование системы; 4) политическое сознание и политическая культура, определяющие основные базовые политические ценности общества.
В соответствии с данными элементами в политической системе принято различать следующие подсистемы: 1) институциональная, т. е. совокупность институтов и организаций; 2) нормативная, как совокупность норм политики, права, традиций, обычаев и морали; 3) коммуникативная - совокупность средств и каналов передачи информации и связи; 4) функциональная - совокупность способов и методов реализации власти, определенных политических технологий. Взаимодействуя друг с другом, подсистемы обеспечивают полноценную жизнедеятельность политической системы в целом, способствуют эффективному выполнению ею общественно-политических функций.
Функции политической системы состоят в следующем: 1) выражение интересов участников в форме политических требований и программ; 2) политическая социализация субъектов, вовлечение их в выполнение политических статусов и ролей (избирателя, функционера партии, государственного деятеля, служащего и т. д.); 4) разработка и применение законов, обеспечение контроля за их соблюдением; 5) распределение общественных ценностей (социальных ролей, благ, привилегий) между субъектами политических отношений; 6) обеспечение воспроизводства и качественных элементов системы в соответствии с требованиями жизни; 7) взаимодействие с другими общественными подсистемами, реагирование на поступающие извне импульсы.
Взаимодействие элементов политической системы и характер ее взаимоотношений с внешней средой порождают различные типы политических систем. Классификация данных типов зависит от основных критериев, которые кладутся в ее основу. По характеру политического режима политические системы делятся на авторитарные, тоталитарные и демократические. В зависимости от доминирующего положения в экономической сфере общества определенной социально-классовой общности выделяют рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы (марксистская классификация).
Наиболее распространенной в политической науке является типология американского ученого Г. Алмонда. В ее основу он положил характер политической культуры общества и структуру политических ролей, выполняемых субъектами политики. Г. Алмонд выделяет четыре доминирующие политические системы современного общества:
1. Англо-американская, отличающаяся гомогенной (однородной) политической культурой, когда подавляющее большинство общества разделяет такие базовые ценности, как свобода, собственность, безопасность. В то же время, эта система характеризуется Я развитой ролевой структурой, когда все субъекты политики (государство, партии, группы интересов и т. д.) выполняют свои автономные политические роли, организованны и бюрократизированы. Это позволяет добиваться функционального реагирования на происходящие изменения, обеспечивать стабильность общества. Эта система действует прежде всего в США, Англии, Канаде, Австралии.
2. Континентально-европейская, характеризующаяся смешанностью политической культуры, т. е. наличием ряда субкультур со своей системой ценностей, присущих социально-классовым, национально-этническим, конфессиональным и территориальным общностям. Распределение политических ролей является более дробным, происходящем прежде всего в масштабах этих разнообразных общностей. Данные политические системы подвержены большей нестабильности. Об этом свидетельствуют происходившие парламентские и правительственные кризисы во Франции, Германии, Италии и других европейских странах.
3. Доиндустриальная и частично индустриальная, представленная фрагментарной и закрытой для иных влияний политической культурой. В ней отсутствуют единые базовые общественные ценности, система ролей находится в зародышевом состоянии и не выполняет необходимые общественные функции. Средством достижения общественного согласия часто выступает политическое насилие и принуждение со стороны властной государственной бюрократии в лице авторитарного лидера, армейской верхушки, религиозных, клановых групп и т. д. Данные системы характерны для стран Азии, Африки и Латинской Америки.
4. Тоталитарная, связанная с однородной политической культурой, ценности которой задаются субъектом власти и их должно разделять все общество. Такая культура носит название подданнической. Структура политических ролей носит властно-принудительный характер, система строгой субординации исключает их автономию. Данные политические системы были характерны Для фашистской Италии, нацистской Германии, бывших социалистических стран.
§ 2. Политическая культура, политические идеологии и партии
Политическая культура - это комплекс представлений той Иди иной национально-культурной или социально-профессиональной общности или группы о мире политики, политических взаимоотношениях, законах и правилах их функционирования.
Политическая культура неразрывно связана с политической деятельностью и выступает определенным способом ее осуществления, представляет собой реализацию политических знаний, ценностных ориентации, образцов поведения людей в исторически сложившейся и системе политических отношений. Она включает зафиксированный в обычаях и законах политический опыт общества, его классов, социальных групп, индивидуумов, уровень их представлений о власти и политических отношениях, их способность дать оценку явлениям общественной жизни и занять собственную политическую позицию в ней, действовать в соответствии со своими представлениями и оценками.
Политическая культура влияет на политическую жизнь общества в целом, на все, что связано с проблемами власти и управления, участия людей в политике, а также на взаимодействие политики и права, политики и экономики, политики и нравственности.
Характер политической культуры влияет на протекание политического процесса в той или иной стране, повышая, или напротив, снижая вероятность согласования различных групповых интересов, политической предсказуемости, стабильности.
Политическая культура - часть общественно-исторической среды, включающей традиции, национальное наследие, геополитический фактор, исторически сформировавшуюся социальную и этническую структуру, вероисповедание.
Поэтому политическая культура устойчива, медленно изменяется и обладает запасом прочности, сопротивляясь попыткам ее изменения. В связи с этим, понятие политической культуры активно используется в тех случаях, когда нужно объяснить, почему одни и те же политические институты по иному работают в разных странах, почему те или иные политические нововведения и заимствования в одном месте прививаются легче, а в другом - труднее. В то же время в составе политической культуры есть и переменные компоненты: политические настроения, быстро меняющиеся взгляды, оценки и т. п.
В структуре политической культуры выделяются политическое сознание, политические нормы и ценности, политическое поведение.
Политическое сознание представляет собой тот уровень социальных взглядов, воззрений, который возникает у человека по мере осознания им своих политических интересов - личных, групповых, общественных, местных, региональных, государственных, глобальных, их сопоставления с интересами других людей и групп общества, а также понимания, что реализовать их можно только с помощью институтов политической власти.
Формирование индивидуального политического сознания происходит путем критического осмысления личностью социальной действительности, изучения конституции и других законов страны, программ политических партий и других общественно-политических сил, сущности, функций и структуры государственных партийных и общественно-политических органов и организаций, форм и способов участия граждан в общественно-политической жизни, в управлении обществом и государством, а также посредством присоединения к существующим идеологиям, нормам и ценностям политического поведения, эмоционального приобщения к вере в справедливость тех или иных политических идеалов.
Политические нормы могут реализовываться через правовые нормы, т. е. конституцию, законы и подзаконные акты, а также неписаные обычаи и традиции политического поведения, этико-моральные принципы и правила. В политических нормах выражаются политические ценности, существующие в данном обществе (равенство, справедливость, свобода, богатство и т. п.). Политические нормы используются социальными группами и индивидами в борьбе за власть и при ее осуществлении, поддерживаются угрозой применения политических и правовых санкций.
Политическое поведение - действие как отдельных участников, так и массовые выступления, как активность организованных субъектов политики, например, политических партий, так и стихийные действия толпы, как акции в поддержку политической системы, так и направленные против нее. Этот элемент политической культуРЫ характеризует участие граждан в обсуждении проектов государственных документов при проведении референдумов, в выборах законодательной и исполнительной власти, в работе различных государственных органов и общественных организаций, в других видах общественно-политической деятельности.
В соответствии с уровнем политического участия граждан выделяют следующие типы политической культуры:
• патриархальный тип - это политическая культура общества, в котором либо еще не сформировалась, либо только начала формироваться политическая система. В таком обществе еще не существует специализированных политических ролей, политические ориентации людей еще не отделены от социальных и религиозных, отношение к правительству мало определяется какими-либо нормами, от политической системы ничего не ждут и не имеют установок на ее изменение;
• подданический тип. Для этого типа характерно пассивное отношение к политической системе. Личность осознает особый авторитет правительства, испытывает по отношению к нему положительные или отрицательные эмоции, оценивает его как законное или незаконное. Но в этой политической культуре личность отстраняется от активного участия в осуществлении политики и власти;
• активистский тип. Личность здесь сориентирована на активную роль в политической жизни вне зависимости от позитивного или негативного отношения к политической системе в целом или отдельным ее элементам.
Необходимо отметить, что названные типы политической культуры практически не существуют в чистом виде, чаще наблюдается смешанная политическая культура с преобладанием того или иного типа, а по мере совершенствования политической системы патриархальные и подданические ориентации приспосабливаются к активистской политической культуре и поглощаются ей.
Систематичность и внутреннее единство политической культуре придают существующие в обществе идеологические установки и концепции по основным социальным проблемам.
Политическая идеология - система взглядов, идей, выражающих коренные интересы больших социальных групп: народов, классов, обществ, социальных движений. Выражая социальные интересы в форме ценностей, идеалов, нормативных требований и программ поведения, идеология выполняет важную функцию сплочения представителей данной социальной общности, стимулирует солидарность и служит основой политических программ.
Человек и общество живут в идеологическом пространстве так же, как и в мире политики, культуры, экономических отношений и т. д. Идеология - одна из организованных, регулятивных и контрольных систем, направляющих жизнь общества и человека, непосредственно связанная с политической системой общества, политическим режимом государства, политической культурой.
Из исходных посылок идеологии, ее отношения к истине, к действительности, из воплощения в идеологии реальных социальных, политических и других процессов, интересов возникли представления о разных по содержанию и целям видах политической идеологии.
Либерализм - идеология, содержащая установку на обеспечение свободы личности и других гражданских и политических прав индивида и ограничение сферы деятельности государства. Идейное ядро либерализма составляет: 1) представление о человеке как о добродетельном и разумном социальном существе; 2) договорный характер отношений между государством и индивидом; 3) идея о юридическом равенстве граждан, признании составляющих народ индивидов источником государственного суверенитета; 4) неотъемлемые права человека.
Основными принципами либерализма являются: абсолютная ценность личности и ее приверженность свободе, выраженной в правах человека; принцип индивидуальной свободы как социальной выгоды, т.е. выгоды для всего общества; закон как сфера реализации свободы, уравновешивающий права отдельного человека и других людей, как гарантия безопасности; господство закона, а не людей, сведение вопросов власти к вопросам права; разделение властей как условие господства закона, независимость судебной власти, подчинение политической власти судебной; верховенство закона как инструмента социального контроля, приоритета прав человека над правами государства.
Главной ценностью либерализма является свобода. Наиболее важный вид свободы - свобода предпринимательства. Свобода в либерализме - это вообще явление из экономической сферы: первоначально под свободой либералы понимали освобождение индивида от средневековой зависимости от государства и цехов. В политике требование свободы означало прежде всего право пользоваться неотъемлеными правами человека, ограниченное лишь свободой других людей.
Консерватизм - идеология, выдвигающая в качестве основного требования сохранение морального порядка и естественно-правовых устоев, лежащих в основе семьи, религии, собственности. Прошлое как исходный мировоззренческий принцип рассматривается консерватизмом как символ морального долга, исторических обязательств перед будущими поколениями.
Консерватизм основывается на представлении об ограниченности возможностей человека в переделке мира, не им созданного, существовании высшего морального закона, освященного если не богом, то историей и традицией. Природа человека греховна и требует внешнего обуздания его страстей государственной властью. Строение общества органично, человек органично включен в социальную структуру, поэтому социальное неравенство неизбежно, а подчинение существующей власти естественно и необходимо. Человек должен уважать традицию и подчиняться ей.
Главные ценности консерватизма - стабильность общества и безопасность государства. Человек должен в меру своих сил и способностей повышать личное благосостояние, а не перекладывать эти обязанности на государство. Все люди уникальны и неповторимы по своим талантам и способностям, т. е. не равны, свобода - способность развиваться в соответствии со своей личностью. Каждое общество, как социальный организм, также уникально и неповторимо, вследствие чего на него нельзя переносить законы развития других обществ.
Христианский демократизм. Эта идеология является одним из вариантов развития консерватизма. Ведущим принципом этой идеологии является признание зависимости блага каждого человека от процветания общества и государства (и наоборот). При этом отрицается необходимость превращения политического порядка в обществе в религиозный, просто христианская вера задает государству моральные критерии его деятельности. Государство признается как мощное средство утверждения духовной свободы в обществе и отрицания беспорядка. Государство должно обеспечить реализацию демократических прав граждан, оказывая помощь тем, кто не способен обеспечить себя, а верующий гражданин должен способствовать повышению соответствия деятельности государственных институтов их моральному и общественному предназначению.
Социал-демократизм. Ядром социал-демократической идеологии является доктрина демократического социализма, основными ценностями которого провозглашаются свобода, равенство, социальная справедливость и солидарность. Решающим условием утверждения социализма является осуществление подлинной демократии во всех сферах жизни общества.
Политическая демократия должна обеспечить права и свободы граждан, демократичность политической системы с существованием парламентаризма, оппозиции, многопартийности, всеобщего избирательного права, реальным участием граждан в управлении.
Экономическая демократия предполагает использование всех богатств в интересах всего общества, контроль общества над экономикой, многообразие форм собственности, активное участие государства в развитии экономики при сохранении роли рынка, различные формы участия трудящихся в управлении производством.
В социальной сфере демократия предполагает обеспечение всех прав трудящихся (на труд, образование, отдых, лечение, жилье, соцобеспечение и т. п.), в ликвидации всех форм эксплуатации, дискриминации, в гарантии всех условий для свободного развития всего общества.
Эти цели, по мнению социал-демократов, должны достигаться исключительно путем реформ, классового сотрудничества, при поддержке демократического государства.
Коммунизм - идеология, сутью которой является критика капиталистических отношений с позиций отрицания частной собственности. Хотя попытки построить коммунизм как общество всеобщего благополучия предпринимались уже издревле (коммунистические черты в идеальном государстве Платона; в древнем христианстве; в монашеских орденах и многих религиозных сектах) наиболее последовательное выражение коммунизм нашел в марксизме. Коммунизм ставит своей целью такой экономический и общественный строй, который в требование равенства всех людей включает требование уничтожения частной собственности и в особенности эксплуатации средств производства и продуктов производства. Исходя из понимания роли индустриального рабочего класса как "могильщика капитализма", коммунисты ориентировались на проведение мировой коммунистической революции, позже - развертывание мирового революционного процесса. Основными принципами перехода к первой фазе коммунизма - социализму - они считали установление диктатуры пролетариата (позже - власти рабочего класса в союзе с другими трудящимися), огосударствление основных средств производства и вытеснение рыночных отношений государственным плановым хозяйством. Для коммунистической идеологии характерна абсолютизация революции как средства достижения нового качества общества, недооценка эволюционного пути общественного развития, преувеличение роли государства как орудия общественного переустройства, приведшая к установлению тоталитарного политического режима.
Национализм - идеология национальной исключительности и превосходства, противопоставление одних наций другим, разжигания национальной вражды, недоверия и конфликтов. Национализм возник в конце XVIII в. как идеология, направленная на консолидацию нации и победу национальных движений в борьбе с феодализмом. Мощный импульс национализм получил в эпоху крушения колониальной системы и борьбы народов бывших колоний за равноправие в международных отношениях. Распад СССР и Югославии значительно упрочил позиции национализма во всем мире.
Однако признание своей национальной идентичности служит также средством интеграции граждан на национальной основе, сохранения целостности и социальной однородности общества. В то же время чувство любви к отечеству и преданности ему, стремление служить его интересам обозначается понятием патриотизм.
В идеологии фашизма также особое место занимает концепция нации как высшей и вечной реальности, основанной на общности крови. Отсюда вытекала задача сохранения чистоты крови и расы. Нации при этом делились на высшие и низшие, высшие нации должны были господствовать над низшими. Фашизм возвеличивал значение государства, несущего ответственность как в физическом, так и в духовном смысле за индивидуальные судьбы и беспощадно пересекающего какое-либо посягательство на единство нации. Фашизм проповедовал необходимость сильной, беспощадной власти, лишенной недостатков " либеральной демократии", основанной на политическом господстве авторитарной партии, мистической, не допускавшей никаких возражений личности вождя. Для фашизма характерен тоталитарный политический режим, применение крайних форм и средств подавления прав и свобод, широкое использование государственных монополистических методов регулирования экономики, всеохватывающий контроль над общественной и личной жизнью, социальная демагогия. Во внешней политике для фашизма характерно всевластие геополитики (борьба за "жизненное пространство"), политика империалистических завоеваний.
Приверженность той или иной идеологии является одним из факторов объединения людей в политические партии.
Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Партию следует отличать, во-первых, от массового политического движения, которое не имеет характерных для партии организованной структуры и детально разработанной политической программы, основанной на определенной идеологии, во-вторых, от группы давления, которая стремится не к завоеванию государственной власти, а лишь к обладанию влиянием над теми, кто ее осуществляет. Ключевой задачей партии является взятие политической власти в стране или достижение максимального числа мест в законодательных органах, получение права на формирование государственных исполнительных органов, правительства. В зависимости от своей идеологической платформы и характера деятельности партия может добиваться этих задач как парламентскими методами, так и прибегая к насилию. Но содержание ее деятельности при этом остается неизменным - обеспечение организованным группам представительства в органах власти.
Появление и развитие партии на западе шло параллельно с утверждением парламентаризма. Принцип выборности порождал соперничество различных политических групп, которые со временем объединялись в партии и преследовали цель выдвижения в государственные органы своих кандидатов. Большинство возникших таким образом партий являются кадровыми: они отличаются свободным членством, опорой прежде всего на профессиональных политиков и Финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Классический пример - республиканская и демократическая партия США.
Другой способ организации партий - идеологический. Такие партии первоначально представляли собой кружки, клубы единомышленников, исповедующих какие-либо цели, доктрины, идеологические концепции. С распространением всеобщего избирательного права и ростом социальной активности масс эти организации преобразовались в массовые партии, характеризующиеся многочисленностью, идеологической ориентированностью, сравнительно жесткой организацией. К партиям такого типа относятся, например, пролетарские партии.
Структура партии состоит из партийного аппарата, партийной массы, т. е. рядовых членов партии, способов связи аппарата и масс. Среди функций партии можно выделить политические (стремление к государственной власти, политическое рекрутирование, участие в избирательном процессе); идеологические (разработка партийной идеологии и партийная пропаганда); социальные (представительство, мобилизация масс, политическая социализация).
Классификация политических партий зависит от выбранного основания для классификации. С точки зрения участия в государственной власти партии могут быть правящие и оппозиционные; в зависимости от отношения к преобразованию социальной действительности - революционные, реформистские и реакционные; в зависимости от идеологической направленности доктрин партии делятся на коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, националистические, фашистские, религиозные.
Традиционно деление партий на левые, правые и центристские. Эта классификация позволяет наиболее полно рассмотреть позиции партии в политической системе. Правые партии, как правило, являются сторонниками консервативной идеологии и в политике - сторонниками укрепления государства, но ограничения его функций сферами внешней и внутренней безопасности, охраны общественного порядка и собственности. В экономике правые партии выступают за ограничение вмешательства государства в экономику, приватизацию, снижение налогов и экономический рост. Левые партии - социалистические - действуют с противоположных позиций. Они поддерживают расширение социальных функций государства в целях справедливого регулирования общественных отношений и распределения благ. В экономике левые партии выступают за государственное регулирование, национализацию и расширение социальных программ, но и увеличение налогов. Центристские партии (либеральные и социал-демократические) стремятся сблизить эти крайние позиции и поддерживают умеренное регулирование государством экономического развития, баланс процессов приватизации и национализации в целях эффективного управления собственностью, адресную социальную поддержку нуждающихся граждан.
Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти и участие в ее осуществлении партии образуют партийную систему. Наиболее распространенная классификация партийных систем - однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.
Однопартийные системы характерны для стран с недемократическими политическими режимами. Это может быть только одна партия, как КПСС в Советском Союзе, но может допускаться и существование других партий, как в Китае, где кроме Коммунистической партии Китая действует еще восемь политических партий, но все они входят в Единый фронт, руководимый КПК. Главный признак этой системы - доминирующее положение одной политической партии.
Двухпартийные системы сложились в Великобритании и США. Здесь тоже существует много политических партий, но правительства формируют только две консервативная и лейбористская (Великобритания) или республиканская и демократическая (США). Такая ситуация существует в силу традиции и мощности этих политических объединений.
Многопартийные системы предполагают, что правительство формируют несколько политических партий (Франция, Германия).
Стабильная партийная система возможна только в стабильном гражданском обществе, социальные слои и группы которого четко осознают свои интересы и поддерживают ту партию, которая их интересы представляет.
Партийная система России еще только формируется: происходит процесс формирования политических позиций, возникновения новых партий и исчезновения тех, кто не смог добиться поддержки избирателей. Этот процесс значительно ускорил принятый в 2001 году Федеральный закон "О политических партиях". Необходимость этого закона обусловлена новым этапом модернизации страны, предпринятого вторым Президентом России Владимиром Путиным. Условием этой модернизации является создание эффективной политической системы, то есть такой, которая способна эффективно перевести требования граждан в качественные политические решения. Партии являются одним из главных механизмов этого перевода. Такой подход нашел отражение и в юридическом определении понятия партии. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти (п. 1 ст. 3).
В соответствии с Федеральным законом политическая партия является основным способом политической самоорганизации граждан, их политического самоопределения, поэтому является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов на выборные должности (ст. 36) и не может быть организована по профессиональному, национальному или религиозному признаку (п. 3 ст. 9). Партия должна выражать интересы большинства граждан и поэтому должна иметь не менее десяти тысяч членов и региональные отделения численностью не менее ста членов не менее чем в половине субъектов России и не менее пятидесяти в остальных субъектах (п. 2 ст. 3). Партия представляет интересы граждан всей страны и способствует ее единству, поэтому осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации (ст. 5). Политическая партия должна иметь программу (ст. 22). Партия, в течение пяти лет подряд не принимавшая участие в выборах, подлежит ликвидации (п. 2. ст. 37), а активно участвующая в политической жизни, что выражается в результатах выборов, имеет право на государственное финансирование и государственную поддержку (гл. 6, 7).