логичный земельный участок без обнаруженных недостатков или безвозмездно произвести улучшение земельного участ- ка (если это, конечно, возможно). Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать у арендодателя возмеще- ния непокрытой части убытков1. ГК, кроме названных, предоставляет арендатору следующие права: - с согласия собственника сдавать арендованное имущество в субарен- ду2; - передавать свои права и обязанности по аренде имущества другому лицу (перенаем); - предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование (см. соответствующий пункт статьи ЗК); - отдавать арендные права в залог; - вносить арендные права в качестве взноса в уставный капитал или в качестве паевого взноса в имущество юридических лиц. Мы уже перечислили нес- колько случаев, когда арендатор имеет право досрочно расторгнуть договор. На основании ст. 620 ГК к ним сле- дует добавить также случай, когда в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, земельный участок окажется в состоянии, непригодном для использования. Кроме этого ст. 611 предоставляет арендатору право рас- торгнуть договор и потребовать возмещения убытков, если арендодатель не передал вместе с земельным участком не- обходимые для его использования документы и принадлеж- ности и без них арендатор не может пользоваться земель- ным участком в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что вправе мог рассчитывать. Неисполнение арендодателем обязанности по предупреждению арендатора о правах третьих лиц на зе- мельный участок также дает право арендатору требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора и возмещения убытков3 И еще одно важное право, предостав- ленное арендатору на основании ГК, звучит так: если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязан- ности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Эта норма, как и другие условия продления договора, содер- жится в ст. 621 ГК. В соответствии с ГК за арендатором сохраняются все права по договору аренды и в случае пе- рехода права собственности на земельный участок другому лицу4 Теперь поговорим об обязанностях арендатора.
_________________________________________________________
1.ГК.Ст.612.2. ГК.Ст.615, 618. 3. ГК. Ст. 613. 4. ГК. Ст. 617.
_________________________________________________________
Так же как и права, обязанности арендатора можно разде- лить на обязанности по исполнению договора и обязаннос- ти по использованию земли. Те и другие обязанности мо- гут и совпадать, но не всегда. В соответствии со ст. 53 ЗК в том, что касается использования земли, арендатор несет те же обязанности, что и собственники, владельцы и пользователи. Единственное изъятие из обязанностей арендатора по закону можно сделать в пункте, предусмат- ривающем необходимость своевременного предоставления в соответствующую администрацию установленных законода- тельством сведений, если администрация и арендодатель не совпадают в одном лице. Эта обязанность ложится на собственника, которому арендатор и должен передавать соответствующие сведения. В равной степени на арендато- ра распространяется и ответственность за нарушение зе- мельного законодательства. Договор аренды дополняет и конкретизирует положения законодательства, в частности точно определяет цель аренды земли. При этом договор не должен противоречить законодательству - в случае раз- ногласий действует норма закона. В том, что касается исполнения условий договора, на арендаторе лежат следу- ющие обязанности: - своевременное внесение платы за пользование земельным участком1; - использование земли в соответствии с договором2; - поддержание земельного имущества в надлежащем состоянии, обязанность нести расходы на поддержание его в этом состоянии, если иное не установлено законом или договором аренды3. Если на арендуемом имуществе лежат обременения, связанные с правами третьих лиц на земельный участок (сервитут пра- во залога), то арендатор не вправе прекращать или изме- нить эти права но арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на земельный учас- ток. Неисполнение этой обязанности дает право арендато- ру требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора и возмещения убытков4. При прекращении догово- ра аренды арендатор обязан вернуть земельный участок во владение арендодателя в том состоянии в каком он его получил, с учетом "нормального износа" или в состоянии, обусловленном договором5. В соответствии с той же статьей, которая устанавливает последствия невозврата имущества арендатором, следует сказать следующее. Не возвратить арендованный земельный участок невозможно, но вполне возможно не прекратить его использование в срок, установленный договором, и без согласия арендода- теля. И в этом случае, если арендатор не прекращает ис-
_________________________________________________________
1.ГК.Ст.614.2. ГК.Ст.615. 3. ГК. Ст. 616. 4. ГК. Ст. 613. 5. ГК. Ст. 622.
_________________________________________________________
пользования земли, хотя арендода- тель предпочитает на этом настоять, или прекратил ис- пользование несвоевременно, арендодатель вправе требо- вать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда внесенная плата не покрывает понесенных арендодателем убытков, он может потребовать их возмеще- ния1. Остается только добавить, что помимо гарантий и ответственности сторон, предусмотренных законодательст- вом, договором могут быть предоставлены дополнительные гарантии исполнения договора и ответственность за его неисполнение как арендатором, так и арендодателем, пре- дусмотренные гражданским законодательством. Дело в том, что к договору аренды (земельного участка) применимы нормы ГК, регулирующие обеспечение исполнения обяза- тельств и ответственность за их неисполнение (разд. III ГК). Какими правами и обязанностями обладает арендода- тель? Надо сказать, что современное законодательство не заостряет внимания на различиях между арендодате- лем-гражданином или юридическим лицом и арендодате- лем-государственной администрацией, для него существует арендодатель "вообще". Итак, права арендодателя заклю- чаются в следующем: Арендодатель на основании ст. 619 ГК вправе расторгнуть договор досрочно, если арендатор: - пользуется земельным участком с существенным наруше- нием условий договора или назначения земельного участка либо с неоднократными нарушениями; - существенно ухуд- шает качество земель; - более двух раз подряд по исте- чении установленного срока не вносит арендную плату. Арендодатель имеет право потребовать от арендатора дос- рочного внесения арендной платы в случае существенного нарушения им сроков внесения, если иное не предусмотре- но договором аренды. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд". Договором аренды могут быть уста- новлены другие условия расторжения договора по инициа- тиве арендодателя в соответствии со ст. 450 ГК. Часть 2 этой статьи предусматривает право расторжения договора одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным считается нару- шение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора. То есть арендодатель может настаивать на установлении в договоре условий, при которых он вправе расторгнуть до- говор аренды досрочно, если он предвидит и хочет пре- дотвратить возможные существенные нарушения условий до- говора арендатором. Перечень этих условий зависит от содержания конкретного договора.
_________________________________________________________
1. ГК. Ст. 622. 2 ГК.Ст. 614.
_________________________________________________________
Но закон требует, чтобы арендодатель, прежде чем он досрочно расторгнет договор, направил арендатору пись- менное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок1. ГК не упоминает о праве арендодателя распорядиться арендованным земельным иму- ществом, т. е. продать, обменять, подарить, заложить этот земельный участок и т.д., но это право принадлежит ему как собственнику земельного имущества и передачей земли в аренду не прекращается. Единственное, что сле- дует заметить, это то, что права арендатора при перехо- де права собственности другому лицу остаются неизменны- ми, что и гарантирует ГК2. Это были перечислены права арендодателя, закрепленные за ним ГК. Что касается со- держания договора аренды сельскохозяйственного имущест- ва, о котором мы говорили ранее, то в соответствии с ним арендодатель имеет право: - осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором; - дос- рочно прекращать право аренды при нерациональном ис- пользовании земли не по целевому назначению, а также способами, приводящими к ее порче, при переводе аренда- тором ценных сельхозугодий в менее ценные, при система- тическом невнесении арендной платы, в случаях иных на- рушений договора; - на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земель и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора; - из- менять по согласованию с арендатором размер арендной платы в случаях изменения цен на материально-техничес- кие ресурсы, продукцию, но не чаще, чем один раз в два года; - участвовать в приемке в эксплуатацию мелиориро- ванных, рекультивированных, улучшенных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозийных и других объектов, со- оружаемых на сданных в аренду землях. По договору арен- додатель может иметь и другие права (п.4.1). Как видим, многие положения договора пересекаются с положениями ГК. Об обязанностях арендодателей на основании ГК можно сказать что арендодатель обязан: ' - передать арендато- ру земельный участок в сроки и в состоянии, соответс- твующем условиям договора и назначению земельного участка. Земельный участок должен быть передан вместе со всеми принадлежностями, необходимыми для его исполь- зования, в том случае, если земельный участок и принад- лежности сопровождают определенные документы, и они должны быть переданы арендатору -предупредить арендато- ра о правах третьих лиц на участок.
_________________________________________________________
1. ГК. Ст. 619. 2.ГК. Ст. 617.
_________________________________________________________
Теперь рассмотрим обязанности арендодателя по договору аренды земель сельскохозяйственного назна- чения. По договору арендодатель, в частности, обязан1: - передать арендатору землю в состоянии, соответствую- щем условиям договора по площади угодий и качеству, указанным в приложении к договору; - содействовать по заявкам арендатора выполнению необходимых работ по зем- леустройству; - в случае смерти арендатора до истечения срока аренды перезаключить договор аренды с одним из его наследников при его согласии стать арендатором; - в соответствии с условиями договора возмещать по истече- нии срока аренды полностью или частично расходы, поне- сенные арендатором на освоение земель и улучшение сель- скохозяйственных угодий. В каких еще случаях ГК предус- матривает ответственность, кроме тех, что мы перечисли- ли в связи с правами арендатора? Он (арендодатель) от- вечает за недостатки сданного в аренду имущества, пол- ностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора он не знал о недос- татках2. В то же время арендодатель не отвечает за не- достатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора или были заранее из- вестны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества при заключении договора или передаче имущества3. Те условия, которые мы с вами рассмотрели, не исчерпывают содержания дого- вора аренды. Есть еще несколько важных условий, о кото- рых стоит поговорить отдельно. И среди них наиважнейшим является арендная плата. Внесение арендной платы - одна из существенных обязанностей арендатора. Основные усло- вия ее внесения регулируются ст. 614 ГК В соответствии с этой статьей порядок, условия и сроки внесения аренд- ной платы определяются по договоренности сторон (т. е. договором). На основании ГК арендная плата может уста- навливаться в целом за весь земельный участок или за каждое угодье в отдельности в виде: - определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или еди- новременно; - установленной доли полученных в результа- те использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; - предоставления арендатором опре- деленных услуг; - передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
_________________________________________________________
1. Здесь перечислены обязанности, не потерявшие силу с изменением гражданского и земельного законода- тельства. 2. ГК. Ст. 612. 3. Там же.
_________________________________________________________
- возложения на арендатора обусловленных договором зат- рат на улучшение арендованного имущества. Перечисленны- ми формами перечень не исчерпывается: на основании за- кона стороны договора могут устанавливать арендную пла- ту в виде сочетания приведенных видов оплаты или уста- новить свою собственную форму. Все эти формы оплаты вполне приемлемы и при аренде земельного участка. При определении размера арендной платы за земельный участок учитываются многие факторы, среди них не последнее мес- то занимает размер участка, его кадастровая оценка, расположение, имеются ли на нем значимые для хозяйс- твенной деятельности природные объекты, в стоимости мо- жет быть также учтено направление хозяйственного ис- пользования участка и др. Законодательством предусмат- риваются и условия изменения арендной платы: по согла- шению сторон, в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза год. Предусматривается и возможность установления минимальных сроков пересмотра арендной платы или сроков пересмотра для отдельных видов иму- щества. Оговоримся, что для аренды земельных участков такая особенная норма пока не принята, значит, действу- ет общая норма ГК. Арендатор на основании ГК может пот- ребовать уменьшения размера арендной платы в случаях, нами уже рассмотренных. Следующее условие связано с пе- реходом прав по договору аренды. Вскользь мы уже каса- лись этого вопроса, теперь обратимся к нему несколько более подробно. Свои права по договору может передать не только арендодатель, но и арендатор. Право аренды может перейти к другому лицу не только по воле аренда- тора, который вправе заложить или внести в качестве до- ли в уставный капитал юридического лица свое право аренды. Право аренды может перейти и по закону - нас- леднику умершего арендатора. Это устанавливает ст. 617. Она гласит, что в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по дого- вору аренды переходят наследнику, если законом или до- говором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными ка- чествами арендатора. Еще одна важная особенность, кото- рая может быть установлена в договоре на основании за- кона, - это выкуп арендованного имущества1. На основа- нии нормы ГК в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении или до истечения срока аренды при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.
_________________________________________________________
1. ГК. Ст. 624.
_________________________________________________________
Если условие о выкупе имущества не установлено догово- ром, оно может быть предусмотрено дополнительным согла- шением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную це- ну. Однако та же ст. 624 ГК предусматривает, что зако- ном может быть установлен запрет выкупа арендованного имущества. Правда, для земельного имущества такой зап- рет не предусмотрен.
Глава 13. Плата за землю 1. Кто освобождается от платы за землю?
Использование земли в Российской Федерации является платным. Это общий прин- цип. Он закреплен Земельным кодексом (ст. 47) и законо- дательством о плате за землю. На основании Закона РСФСР "О плате за землю" от 11 октября 1991 г.1 земельный на- лог уплачивают все физические и юридические лица, ис- пользующие землю на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования. Арендаторы уплачи- вают арендную плату, которая является самостоятельным видом платежа. Земельным законодательством устанавлива- ется перечень лиц (юридических и физических) и объек- тов, которые освобождены от уплаты налога, это: - запо- ведники, национальные и дендрологические парки, ботани- ческие сады; - предприятия, а также граждане, занимаю- щиеся традиционными промыслами в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и эт- нических групп, а также народными художественными про- мыслами и народными ремеслами в местах их традиционного бытования. При предоставлении этой льготы следует руко- водствоваться п. 2 Указа Президента Российской Федера- ции "О мерах государственной поддержки народных худо- жественных промыслов" от 7 октября 1994 г. ь 1987, ко- торым установлено, что: к народным художественным про- мыслам относятся все виды производства художественных изделий утилитарного или декоративного назначения, ос- нованные на преемственности, исторически сложившихся традициях народного декоративно-прикладного искусства; к изделиям народных художественных промыслов относятся изделия признанного художественного достоинства, при изготовлении которых применяется ручной или механизиро- ванный творческий труд художников и мастеров, развива- ются традиции народного искусства, сохраняются стилис- тические особенности данного промысла; к предприятиям народных художественных промыс-
_________________________________________________________
1. ВВС. 1991. ь 44. Ст.1424.
_________________________________________________________
лов относятся предприятия, в объеме промышленной про- дукции которых изделия народных художественных промыс- лов составляют не менее 50%; - научные организации, опытные, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а также научные учреждения и организации другого профиля за земельные участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных, учебных целей и для испытаний сортов сельскохозяйственных и лесохозяйствен- ных культур. К указанным выше научным учреждениям и ор- ганизациям другого профиля независимо от форм собствен- ности относятся научно-исследовательские институты, конструкторские организации, проект-но-конструкторские и проектно-технологические институты, научно-техничес- кие центры, комплексные научно-исследовательские и про- ектно-конструкторские (технологические) организации, которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22 декабря 1993 г. ь 2270 освобождаются от уплаты земель- ного налога только за землю, используемую для научных и научно-экспериментальных целей; -учреждения искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, финанси- руемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (за исключением курортных уч- реждений), детские оздоровительные учреждения независи- мо от источников финансирования, государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры, а также религиозные объединения, на земле которых находятся ис- пользуемые ими здания, охраняемые государством как па- мятники истории, культуры и архитектуры. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей при- родной среды" от 22 сентября 1993 г. ь 943 установлено, что Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные ор- ганы являются специально уполномоченными государствен- ными органами Российской Федерации в области охраны ок- ружающей природной среды и в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных го- сударственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления: Комитета Российской Федерации по ге- ологии и использованию недр, Комитета Российской Феде- рации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы лес- ного хозяйства России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Коми- тета Российской Федерации по водному хозяйству; - предприятия, учреждения, организации, а также граждане, получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные земли (требующие рекультивации), на первые 10 лет поль- зования или в целях добычи торфа, используемого на по- вышение плодородия почв; -участники Великой Отечествен- ной войны, а также граждане, на которых законодательст- вом распространены социальные гарантии и льготы участ- ников Великой Отечественной войны. От уплаты земельного налога в соответствии с этим подпунктом освобождаются: участники Гражданской и Великой Отечественной войн, бо- евых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учрежде- ниях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан. Основанием для предоставления льготы является "Удостоверение участника войны"; лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел СССР и государственной безопасности СССР, занимавших штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пен- сии на льготных условиях, установленных для военнослу- жащих частей действующей армии. Основанием для предос- тавления льготы является "Удостоверение о праве на ль- готы"; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, создан- ных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (Указ Президента Российской Федерации от 15 ок- тября 1992 г. ь 1235). Основанием для предоставления льготы является соответствующее удостоверение о праве на указанную льготу, выданное территориальным органом социальной защиты населения; граждане, награжденные ме- далью "За оборону Ленинграда" и знаком Ленинградского городского Совета народных депутатов "Жителю блокадного Ленинграда" (Указ Президента Российской Федерации от 18 января 1994 г. ь 163). Основанием для предоставления льготы является соответствующее удостоверение о праве на указанную льготу, выданное территориальным органом социальной защиты населения; инвалиды I и II групп. Ль- гота предоставляется на основании "Удостоверения инва- лида Отечественной войны", "Удостоверения инвалида о праве на льготы", пенсионного удостоверения или справки врачебно-трудовой экспертной комиссии; - земли, занятые полосой слежения вдоль Государственной границы Российс- кой Федерации; - граждане, впервые организующие кресть- янские (фермерские) хозяйства, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предос- тавления им земельных участков; - учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздо- ровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортив- ных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) не- зависимо от источника финансирования; - высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предп- риятия и организации Российской академии наук, Российс- кой академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образо- вания; Российской академии архитектуры и строительных наук; государственные научные центры, а также высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения министерств и ведомств Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации; - государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит го- сударству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны Российской Федерации, государственные предприятия вод- ных путей и гидросооружений Министерства транспорта Российской Федерации, предприятия, государственные уч- реждения и организации морского и речного транспорта, в том числе за земли, покрытые водой, и искусственно соз- данные территории при строительстве гидротехнических сооружений, за земли, занятые федеральными автомобиль- ными дорогами общего пользования, аэродромами, аэропор- тами и ремонтными заводами гражданской авиации, соору- жениями и объектами аэронавигации, отнесенными к феде- ральной собственности. К государственным предприятиям водных путей и гидросооружений Министерства транспорта России, подлежащих освобождению от уплаты земельного налога, в настоящее время относятся 10 государственных предприятий водных путей тех или иных бассейнов рек [например, госпредприятие "Водные пути Волжского бас- сейна", в которое на правах его структурных подразделе- ний, не являющихся юридическими лицами, входят 6 райо- нов водных путей (например, Казанский район водных пу- тей) и 5 районов гидросооружений (например, Самарский район гидросооружений)] и 4 государственных предприятия тех или иных каналов (например, госпредприятие "Канал имени Москвы", в которое также на правах его структур- ных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входят Серпуховской и Муромский районы водных путей и 8 районов гидросооружений, например Рыбинский и Тушинский районы гидросооружений). Кроме того, подлежат освобож- дению от уплаты земельного налога также Саратовский су- доремонтный и Жигаловский судостроительный заводы, вхо- дящие в систему предприятий водных путей и гидросоору- жений Министерства транспорта России. К предприятиям, независимо от форм их собственности, государственным учреждениям и организациям морского и речного транспор- та, освобождаемым от уплаты земельного налога, относят- ся: морские и речные судоходные компании, морские и речные порты, пароходства, администрации морских и реч- ных портов, районные управления речного транспорта; су- доремонтные и судостроительные заводы, базы техническо- го обслуживания флота, ремонтно-технологическое предп- риятие атомного флота, завод "Теплоход", верфи, ремонт- но-эксплуатаци-онные базы флота, Киренский строительный участок; бассейновые аварийно-спасательные управления и отряды аварийно-спасательных и судоподъемных работ; уп- равления морских путей; Гидрографическое предприятие и входящие в его состав подразделения (гидробазы); строи- тельный трест "Арктикстрой" и его строительно-монтажные управления; предприятия спутниковых систем и связи морского и речного транспорта; экспедиция спецморпрово- док, объединение "Подводречстрой" и его предприятия. К искусственно созданным территориям следует относить участки площади предприятий, образованные на дне морей, рек, озер, водохранилищ или затапливаемых участках бе- рега путем намыва, отсыпки грунта либо установки специ- альных конструкций и сооружений. К ним, в частности, относятся намытые или отсыпанные территории и площадки морских и речных портов, судоремонтных заводов, баз технического обслуживания флота, молы, пирсы, судоподъ- емные слипы, оградительные и берегоукрепительные соору- жения и т.п. К землям, занятым федеральными автомобиль- ными дорогами общего пользования, относятся земли в пределах полосы отвода этих дорог со всеми входящими в их состав зданиями и сооружениями (земляное полотно, проезжая часть дороги, мосты, трубы, водоотводные, за- щитные и другие инженерно-дорожные сооружения дорожные знаки и указатели, здания линейно-эксплуатационной службы и другие объекты, имеющие специальное назначение по обслуживанию указанных дорог). В полосу отвода авто- мобильных дорог входят и земельные участки, необходимые для защитных лесонасаждений и устройств в местах, под- верженных снежным и песчаным заносам и другим природным воздействиям. Размер земельных участков для защитных лесонасаждений и устройств, равно как и полосы отвода в целом, определяется органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными нормами и проектно-сметной документацией. Освобождаются от уплаты земельного нало- га предприятия государственные учреждения и организации воздушного транспорта и Комиссии по регулированию воз- душного движения "Росаэронавигации за земли, занятые аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами граж- данской авиации, сооружениями и объектами аэронавига- ции, отнесенными к федеральной собственности Аэропортом является комплекс сооружений, предназначен- ный для приема и отправки воздушных судов и обслужива- ния воздушных перевозок, имеющих для этих целей аэрод- ром, аэровокзал и другие наземные сооружения и необхо- димое оборудование, а аэродром (вертодром, гидроаэрод- ром) - это земельный или водный участок, включая зда- ния, сооружения и оборудование, предназначенный для взлета, посадки и обслуживания воздушных судов. Границы отвода земельных участков для указанных целей определя- ются генеральным планом, утвержденным органами местного самоуправления: - предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участ- ки, непосредственно используемые для хранения матери- альных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв Российской Федерации; - земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, а также Министерства обороны Российской Федерации; - санаторно-курортные и оздоровительные уч- реждения, учреждения отдыха, находящиеся в государс- твенной и муниципальной, а также профсоюзной собствен- ности; - внутренние, железнодорожные и пограничные войска, войска гражданской обороны за земли, предостав- ленные для их размещения и постоянной деятельности; - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных устано- вок, включая ядерное оружие и космическую технику. Ука- занная льгота распространяется на граждан, освобожден- ных от уплаты земельного налога в соответствии с Зако- ном РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно- быльской АЭС" от 15 мая 1991 г., Законом Российской Фе- дерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воз- действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль- ской АЭС"" от 15 июня 1992 г. ь 3061-1, Законом Рос- сийской Федерации "О социальной защите граждан, под- вергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"" от 20 мая 1993 г. ь 4996-1, соответствующих постановлений Верховного Совета РСФСР от 15 мая 1991 г., Верховного Совета Российской Федерации от 15 июня 1992 г. ь 3062-1, от 20 мая 1993 г. ь 4996-1 о порядке введения в действие указанных За- конов. В соответствии с указанными Законами к таким ли- цам, в частности, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, свя- занные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, а также аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное ору- жие и космическую технику; инвалиды, включая III груп- пу, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой и другими авариями на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также результатами испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую техни- ку; граждане (в том числе временно направленные или ко- мандированные), принимавшие в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катаст- рофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот пе- риод на работах, связанных с эвакуацией населения, ма- териальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призван- ные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последс- твий указанной катастрофы, включая летный состав граж- данской авиации, независимо от места дислокации и вы- полняемых работ, а также лица начальствующего состава и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 гг. службу в зоне отчуждения; рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воз- действием на работах в зоне отчуждения; граждане, эва- куированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, проживающие (работающие) в населенных пунктах на территории зоны проживания с пра- вом на отселение или на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, проживающие (работающие) в зоне отселения до их пересе- ления в другие районы; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение после чернобыльской катастрофы. Основанием для предоставления перечисленных в настоящем подпункте льгот являются специальные удостоверения инвалидов, удостоверения участников ликвидации последствий катаст- рофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки, удостове- рения участников ликвидации аварии в 1957 г. на произ- водственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, выданных в соответствии с Положе- ниями, разработанными Госкомчернобылем России и Минис- терством Российской Федерации по делам гражданской обо- роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и соответствующими дру- гими заинтересованными министерствами и ведомствами, и зарегистрированными в установленном порядке в Минис- терстве юстиции России. В соответствии с Указом Прези- дента Российской Федерации "О социальной защите граж- дан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 20 декабря 1993 г. ь 2228 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. ь 1263 "О по- рядке предоставления компенсаций и льгот гражданам Рос- сийской Федерации, проживавшим в 1949 - 1963 годах за пределами Российской Федерации и подвергшимся радиаци- онному воздействию вследствие ядерных испытаний на Се- мипалатинском полигоне" (доведено до налоговых органов письмом Госналогслужбы России от 5 декабря 1994 г. ь ЮУ-6-10/468) освобождаются от уплаты земельного налога: а) граждане, получившие в периоды радиационного воз- действия суммарную (накопленную) эффективную дозу облу- чения, превышающую 25 сЗв (бэр); б) граждане, получив- шие в периоды радиационного воздействия суммарную (на- копленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр); в) дети первого и вто- рого поколений указанных граждан, страдающие заболева- ниями вследствие радиационного воздействия на их роди- телей. Основанием для предоставления льгот гражданам, указанным в литере "а" и литере "б" настоящего подпунк- та, являются удостоверения, выдаваемые в порядке, опре- деляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида- ции последствий стихийных бедствий, Министерством труда Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Госу- дарственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и администрацией Алтайско- го края, а в литере "в" этого подпункта - заключение регионального межведомственного экспертного совета Ми- нистерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц с радиационным воздействием!; - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пре- бывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать лет и более, члены семей военнослужащих и сотруд-
_________________________________________________________
1. С положени- ями о порядке оформления и выдачи удостоверений гражда- нам, указанным в пп. 8, можно ознакомиться в соответс- твующих органах исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации, которым сообщалось об этом письмами Госкомчернобыля России от 12 ноября 1992 г. ь ВД-8-3729, 22 марта 1993 г. ь ВД-8-1278, 5 августа 1993 г. ь ВС-10-3618, 15 октября 1993 г. ь ВД-10-4468 и письмом МЧС России от 22 марта 1994 г. ь ВВ-1-835
_________________________________________________________
ников органов внутренних дел, потерявшие кормильца при испол- нении им служебных обязанностей. В соответствии с Зако- ном Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. ь 4338-1 к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образо- вательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту; сержанты, старшины, солда- ты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений про- фессионального образования до заключения контракта. Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по свое- му правовому положению приравниваются к офицерам, про- ходящим военную службу по контракту. Основанием для предоставления льгот служат удостоверения воинских час- тей, справки рай(гор)военкоматов, пенсионные удостове- рения. Льгота членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, потерявшим кормильца при испол- нении им служебных обязанностей, предоставляется на ос- новании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая запись, заверенная подписью ру- ководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостовере- ние, и печатью этого учреждения. В случае, если указан- ные члены семей не являются пенсионерами, льгота пре- доставляется им на основании справки о гибели военнос- лужащего; - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кава- леры орденов Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР". Льготы предоставляются на основании соответствующих книжек названных Героев и ор- денских книжек; - учреждения и органы уголовно-исполни- тельной системы К указанным учреждениям и органам уго- ловно-исполнительной системы в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, испол- няющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. ь 5473-1 относятся: учреждения, испол- няющие наказания; территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы; центральные органы уп- равления уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В уголовно-испол- нительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предп- риятия, специально созданные для обеспечения деятель- ности уголовно-исполнительной системы, научно-исследо- вательские проектные, лечебные, учебные и иные учрежде- ния; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; - земли общего пользования населенных пунктов. К землям общего пользования населенных пунктов в соответствии со ст. 76 ЗК относятся земли, используемые в качестве пу- тей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набе- режные), для удовлетворения культурно-бытовых потреб- ностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, буль- вары, водоемы, пляжи), в качестве полигонов для захоро- нения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий, и другие земли, служащие для удовлетворения нужд города, поселка, сельского населенного пункта. С юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного нало- га, при передаче ими земельных участков в аренду (поль- зование) взимается земельный налог с площади, передан- ной в аренду (пользование). Налог за землю, расположен- ную в полосе отвода железных дорог, взимается с предп- риятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта в размере до 25% от ставки земельного нало- га, установленной за сельскохозяйственные угодья сог- ласно приложению ь 1 к Закону о плате за землю. Надо заметить, что приведенный перечень организаций не окон- чателен: на данный момент принято несколько специальных ведомственных актов, освобождающих от уплаты налога ряд госудаственных учреждений.