Шинкин А. Вологодские Бермуды, или Отчего ОАО «Северсталь» не желает платить налоги в бюджет
.
/ А. Шинкин // Российская газета. – 1997. – 4 июля. – С. 9. – (Тайное – явное).
Вологодчина – самая, пожалуй, среднестатистическая российская область. И не только потому, что результаты всех общероссийских выборов тут совпадают со средними цифрами по стране. Здесь, как и повсюду, те же контрасты жизни и те же проблемы: хронические многомесячные задержки зарплаты, безработица, западная роскошь и нищета... И самое главное, та же зависимость области от промышленного центра, роль которого в данном случае играет славный город Череповец.
Возможно, поэтому вологжан московские политические тусовки трогают мало: «Нас-то все равно это не коснется. Помощи ждать не от кого». И взирают они при этом больше не на Москву, а на Череповец. Не скрывая часто своего раздражения. Череповецких руководителей и представителей этого города в Законодательном собрании не любят, называют их «железными мальчиками». И такому отношению вологжан есть по крайней мере два объяснения.
Историческое. Череповецкий металлургический комбинат в не столь давние времена был всесоюзной ударной стройкой. Строили, и было принято, гигант отечественной индустрии. Денег на него не жалели. Последними средствами с ним была вынуждена делиться и область, оставляя развитие других районов и городов на потом.
И экономическое. Задумка получилась на славу. Даже сегодня в ОАО «Северсталь», как теперь называется металлургический комбинат, работают около 50 тысяч человек. На его долю приходится 17 процентов производимой в стране стали. А что он значит для жизни Вологодской области, можно судить по такому факту. Доля «Северстали» в областном бюджете составляет более 60 процентов. При таком раскладе, говорили мне в губернской администрации, любой череповецкий чих гулом прокатывается по всей Вологодчине. И противопоставить этому нечего. У местных жителей наибольшей популярностью пользуется глава администрации области Вячеслав Позгалев. Он «пытается что-то делать, да только что он один может?..» «Власть – в Вологде, а кошелек – в Череповце».
Однако в последнее время, замечает в разговоре депутат Госдумы Владимир Лопатин, этот череповецкий кошелек все меньше открывается для посторонних. Задолженность ОАО «Северсталь» перед бюджетами всех уровней и внебюджетными социальными фондами на 10 апреля этого года составила около 770 миллиардов рублей.
На три месяца задержаны выплаты, к примеру, в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с пенями и штрафами это выливается в довольно кругленькую сумму – 370 миллиардов рублей. По ком это бьет, догадаться не трудно. Учителя области, например, в конце января получили сентябрьский аванс и детские пособия за март – «естественно», прошлого года.
В прошлом году платежи ОАО «Северсталь» в бюджет области резко сократились и составили лишь 13,6 процента. Федеральному центру досталось и того меньше: 4,2 миллиарда рублей против 114,6 в 1995 году. При этом, как утверждают официальные данные, рост производства основных видов продукции в 1996 году по сравнению с предыдущим составил 7 процентов, а товарной продукции в действующих ценах – 21,2. Но в то же время доля налогооблагаемой прибыли от реализации продукции за прошлый год снизилась с 9,6 до 2,8 процента. А себестоимость реализованной продукции по отношению к сумме выручки возросла почти на 10 пунктов и составила 96,4 процента.
Такой расклад выглядит довольно странно. И Владимир Лопатин, который до этого уже не раз критиковал деятельность руководства комбината, обратился с письмом к Президенту России Борису Ельцину с просьбой поручить своему Главному контрольному управлению организовать проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Северсталь». «Цель ее, – скажет Владимир Лопатин, – выяснить, куда утекают все-таки народные деньги».
Примерно такой же вопрос, кстати, ставят и многие читатели «Российской газеты» из Вологодской области. Ибо, как явствует из их писем, им уже надоело сидеть на голодном пайке, и они желают узнать, отчего им не выплачивают заработную плату. В числе адресатов, которым направляются письма подобного содержания, значатся Правительство РФ, Генеральная прокуратура, Законодательное собрание...
Без специальной и глубокой проверки ОАО «Северсталь» вряд ли можно ответить конкретно на эти вопросы. Однако журналистское расследование, и документы, которые удалось достать, позволяют показать, как владельцы контрольных пакетов акций, говоря словами одного из работников объединения, «ведут грабительскую политику в отношении предприятий и жителей области».
Бывший генеральный директор ОАО «Северсталь» Юрий Липухин пользовался на комбинате колоссальным авторитетом. Он начинал тут работать еще вальцовщиком и прошел буквально все ступени своей карьеры. Знали его и в Москве. Был на президентских выборах доверенным лицом Бориса Ельцина. Все это, видимо, ему позволило провести приватизацию комбината «под себя». Он сохранил довольно сложное хозяйство на плаву, но и заложил первый «бермудский треугольник», который стал поглощать деньги комбината. А в конце концов поглотил и самого Липухина.
Вокруг ОАО «Северсталь» появляется сперва Металлургический коммерческий банк (Меткомбанк), который, как утверждают, контролируется молодым предпринимателем Валерием Сикорским. Он и руководил им в последние годы. Затем возникает АОЗТ «Северсталь-инвест». Возглавил его молодой директор комбината по финансам и экономике Алексей Мордашов. При его создании 24 процента уставного капитала принадлежало комбинату, а 76 – лично Мордашову.
Если Меткомбанк рос на кредитах, которые давал комбинату по самым высоким процентным ставкам, то фирма Мордашова грела руки в основном на сбыте металлопроката и продаже автомобилей, которые получала по бартеру с ВАЗа. Но одновременно и Меткомбанк, и «Северсталь-инвест» вели активную скупку акций комбината у членов трудового коллектива, на долю которого с начала приватизации приходилось около 30 процентов.
Результаты не заставили себя ждать. К началу прошлого года контрольный пакет акций ОАО «Северсталь» оказался у его дочерней компании АОЗТ «Северсталь-инвест», то есть Алексей Мордашов де-юре стал владельцем комбината. И на очередном собрании гендиректору Юрию Липухину пришлось пересесть в почетное президентское кресло акционерного общества. Его место занял Мордашов. Валерий Сикорский из банка передвинулся на место директора по финансам и экономике. То есть вся полнота исполнительной власти на комбинате сосредоточилась в их руках.
И вот тогда по сути дела стала проводиться «новая политика» комбината, направленная на перевод товарных и финансовых потоков в основном через контролируемые Мордашовым и Сикорским организации. Выплата зарплаты рабочим и налогов государству и области отошла если не на последнее место, то по крайней мере на второй план.
Еще в АОЗТ «Северсталь-инвест» Мордашовым была испробована схема расчета с комбинатом векселями. «Живые деньги» оставались в его фирме, а металлургам шла «бумага». По сути вексельная схема расчетов представляет собой механизм извлечения не учтенных на ОАО «Северсталь» доходов.
Тут тоже действует некий треугольник: ОАО «Северсталь» – АОЗТ Торговый дом «Элит» – Меткомбанк. ТД «Элит» торгует экспортным металлом и получает твердую валюту за него. Но рассчитываться ему позволено векселями Российского брокерского дома и векселями межрегионального вексельного центра ОАО «Северсталь».
Не менее «удачные» сделки проводит и Меткомбанк. Один из его филиалов в прошлом году «теряет» 40 миллиардов рублей, принадлежащих комбинату. Для якобы покрытия этой суммы банк передает ему пакет акций московского НИИ экономики и информации по радиоэлектронике, оцененный в 20 миллиардов рублей. Про остальную сумму как бы вообще забыли.
До сих пор так и не удалось выяснить: где деньги? Не случайно, надо полагать, новое руководство постаралось сразу уволить работников комбината, которые имели доступ к контролю денежных потоков. Впрочем, и сами нынешние руководители комбината орудуют векселем словно фомкой, опустошая им кассы своих партнеров. По сведениям, например, директора Оленегорского ГОКа Виктора Васина, львиная доля расчетов с комбинатом – векселями. А их, как известно, сетует директор, на зарплату не нарежешь. Так, в марте ОАО «Северсталь» из 33 миллиардов рублей 24 миллиарда выплатило ГОКу векселями.
Такая практика привела к 3-4-месячной задержке зарплаты. Это вынудило ввести для работников ГОКа так называемые книжки натуроплаты. Особенно безденежье сказывается сегодня. Большинство горняков Оленегорска и их семьи давно забыли, что такое отдых на юге. Впрочем, как и изобилие товаров в магазинах. Схема очевидна: нет денег – нет товаров.
Схожая ситуация в расчетах и с АО «Карельский окатыш». В прошлом году лишь два процента его продукции комбинат оплатил деньгами. За остальное он рассчитывался бартером и векселями. В марте, допустим, из 48-миллиардного долга «Карельскому окатышу» возвращено только 27. И то векселями.
Понятно – общероссийская проблема неплатежей. Однако те, кто связан работой с ОАО «Северсталь», задаются вопросом: куда деваются натуральные деньги? Ведь львиную долю продукции комбинат экспортирует. И получает за нее доллары. Находит же, к примеру, возможность расплачиваться рублем Новолипецкий металлургический комбинат, хотя там также немало проблем.
Хотя, судя по платежам, руководство ОАО «Северсталь» тоже находит деньги для расплаты. Но только с собственными организациями. Так, фирма «Стоик», которая принадлежит директору по финансам и экономике Валерию Сикорскому, аккуратно и полностью получает рубли за свою работу. Но для других ремонтных подразделений их, увы, уже не находится.
Есть, правда, и еще одна сфера, для которой денег не жалеют.
Это – областные и городские средства массовой информации. На сегодняшний день ОАО «Северсталь» по сути медиа-магнат. Оно контролирует УКВ-радиостанцию «Трансмит», телеканалы «ТВ-7», «12» и «Провинция», студию кабельного телевидения «Скат», ежедневную газету «Речь» и еженедельник «Курьер». В них вложены десятки миллиардов рублей.
И, разумеется, не из-за любви к свободе слова. На выборах в органы местного самоуправления под нажимом этого «стального» слова в Думу города Череповца прошло большинство кандидатов, которых поддерживало руководство комбината. А секретарем Думы стал бывший работник Меткомбанка Сергей Круглов. Мэр Череповца Михаил Ставецкий также не скрывает, что стал таковым с одобрения и при поддержке руководителей ОАО «Северстали». Нетрудно после этого представить, кто правит бал в Череповце.
Не случайно, полагаю, одним из первых документов городской Думы стало постановление «Об изменении базовых ставок земельного налога». Благодаря чему городской бюджет недополучил более 11,5 миллиарда рублей. Прокуратура Череповца опротестовала это решение, принятое с нарушением законодательства. Депутаты с этим согласились. Но исходя из интересов города, а также, обратите внимание, налогоплательщиков попросили прокурора протест отозвать.
С подобной «заботой» о жителях Вологодчины действует и «северстальская» фракция «Вологодчина» в областной Думе. Она «пробила» закон о снижении местного налога в дорожный фонд. Теперь он составляет 1,5 процента. Бюджет области в результате недополучил около 100 миллиардов рублей. Сделало в нем внушительную дыру в 25 миллиардов и понижение размера налога на имущество.
Что дальше?..
Все по Марксу, ответил на этот вопрос руководитель одного из ГОКов, клиентов ОАО «Северсталь». На частном предприятии интересы небольшой группы хозяев все больше будут расходиться с интересами работников и жителей области. Естественно, захотят «железные мальчики» и большей власти. На очереди, надо полагать, Вологда.
Пока же Алексей Мордашов, обходя законы по уплате налогов, покупает собственность. Недавно «Северсталь-инвест» приобрел контрольный пакет довольно мощного Соколбанка. А чтобы избежать, судя по всему, претензии налоговых служб, создается новое АО «Северсталь-экспорт», на которое теперь возлагаются функции генерального экспортера продукции комбината. И основной штат сотрудников из АОЗТ «Северсталь-инвест» переводится туда. Мавр сделал свое дело. По крайней мере, и у торгового дома «Элит» теперь как бы другое название: «Эллит». Так что Госналогслужбе России, которой Борис Ельцин поручил провести комплексную проверку хозяйственной деятельности ОАО «Северсталь», предстоит нелегкое дело. Ведь помимо всего прочего, комбинат опутан сетью различных коммерческих структур. По подсчетам их более ста. С полсотни у него и счетов в различных банках.