|
Михаил Иванович, бывший служащий органов областной власти, получает пенсию в 12 тысяч рублей. А его друг - слесарь-моторист и мастер по топливной аппаратуре из ремсельхозпредприятия Николай с трудовым стажем 48 лет - чуть больше двух тысяч рублей. Благодаря "стараниям" реформаторов, пенсионеры разделены на два, грубо говоря, сорта: первый сорт -получающие пенсию по Закону "О государственном пенсионном обеспечении", в народе их так и называют - "государственники", и второй сорт -"трудовики", которым пенсии назначаются по Закону "О трудовых пенсиях".
В годы правления Ельцина им был издан указ о гарантиях государственным служащим федеральных органов власти. В документе содержалась "рекомендация" установить соответствующие гарантии и служащим субъектов Российской Федерации.
Законодательное собрание Вологодской области, естественно, не замедлило принять областной закон о "гарантиях", в том числе и о доплатах к пенсиям госслужащих на местном уровне. Общий размер пенсии с доплатами ограничивался 80 процентами от "денежного содержания служащего". Ну и что тут удивительного вроде бы? Обычная пенсия тогда ограничивалась в своем максимуме "75 процентами от должностного оклада". Подумаешь, на пять процентов больше получит государственный служащий! На то он и власть!
Однако обычная арифметика тут едва ли применима, потому что между понятием "должностной оклад" и "денежное содержание" разница точно такая же, как между Каспийским морем и Тихим океаном. Кроме оклада в денежное содержание госслужащего входит премия в размере четырех денежных окладов (в расчете на год), надбавки за особые условия государственной службы -три должностных оклада, материальная помощь - два оклада, надбавки за выслугу лет, за работу с секретными документами, за квалификационный разряд - словом, если должностной оклад умножить в два с половиной раза, то это и будет желаемое "денежное содержание".
В декабре 2000 года Президент РФ В.В. Путин подписал Указ "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1996 г. "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы", в соответствии с которым максимальный размер пенсии госслужащих снижался аж на пять процентов, к тому же общий процент (75) устанавливался не от "денежного содержания", а от суммы в размере не более 180 процентов от должностного оклада.
Заметим, что большинство положений из документов, касающихся федеральных госслужащих, дублируется областными и даже муниципальными властями...
Еще в 2002 году вологодскими законодателями был принят закон "Об индексации (повышении) базовой ставки должностного оклада", который вносил очередные изменения в предыдущие подобные акты, берущие начало все в том же 1996 году:
"...слова "в размере 6600 рублей заменить словами "с 1 ноября 2002 года - 7920 рублей, с 1 апреля 2003 года - 9504 рубля, с 1 октября 2003 года - 12640 рублей...". (Речь идет об окладах губернатора, потому что оплата труда всех остальных чиновников и даже законодателей исчисляется в процентном отношении от этой изначальной суммы.)
Таким образом, без шума и рекламы в 2002 году было определено, как будут расти денежные оклады (и, понятное дело -пенсии, потому что они "законно" индексируются вместе с окладами госслужащим) в 2003 году.
В местной печати о повышении окладов - ни слова, а "денежки идут", как говаривал герой печально известной рекламы.
...Вологодская область - не частная ситуация. Во всех регионах России памятным ельцинским указом пенсионеры были разделены на две категории. С первых заявлений В.В. Путина на должности Президента РФ появилась надежда на восстановление справедливости. Сделан был даже шаг - индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП) был поднят до законно предельной величины - 1,2. Но дальше этого дело не пошло.
Напротив, увидели свет, в нарушение Конституции РФ, два пенсионных закона вместо одного - простого и ясного: "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года № 340 - 1. Главный реформатор пенсионного законодательства в РФ Михаил Зурабов в правительственных СМИ не устает повторять, что за два года нынешнего реформирования системы удалось по-настоящему проверить ее целесообразность, убедиться в верности избранного механизма информирования населения... Приводит оптимистическую статистику: только за два последних года размер пенсий увеличился в полтора раза, средняя пенсия сравнялась с прожиточным минимумом пенсионера... А вот Госкомстат утверждает, что реальная покупательная способность в прошлом году у пенсионеров выросла на... 4 процента. Это когда же мы оторвемся от пресловутого "минимального уровня"?
Посмотрим хотя бы самые первые строчки бюджетов страны на 2002-2004 годы. По бюджету на 2002 год по статье "Функционирование главы государства..." ассигнования предусмотрены в 2,6 миллиарда рублей, а на текущий год - без нескольких миллионов шесть миллиардов.
В Вологодской области по статье "Государственное управление" в 2002 году расходы составили 297 миллионов рублей, в текущем году 552 миллиона. Рост тоже двойной. (Кстати будь сказано: рост расходов бюджета Вологодской области по отрасли "Сельское хозяйство" по темпам уступает втрое.) В наступившем году правительство страны обещает проиндексировать "трудовые" пенсии дважды - суммарно на 18 процентов. А почему, собственно, не четырежды, как записано в параграфе 7 статьи 17 Закона "О трудовых пенсиях" (как индексируются пенсии у "государственников" мы уже знаем) - "с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября?".
"В законе указано, что индексация проводится, если уровень инфляции за квартал превысит 6 процентов" - слышатся возражения из ведомства Зурабова. Согласен, если бы всех российских пенсионеров уже не только подняли из-под позорной планки бедности, но и возвысили бы над ней настолько, что забылась бы, как кошмарный сон, знаменитая "корзина". Тогда не станет необходимости опережать уровень инфляции - достаточно будет идти на полшага впереди.
Нет денег, не сдается Михаил Зурабов, однако сам же признает, что многие миллиарды рублей Пенсионный фонд вкладывает в какие-то ценные бумаги. Только в прошлом году доход составил тридцать процентов. А весь накопленный капитал фонда скоро можно будет соотнести с государственным бюджетом.
Деньги, огромные деньги есть, только, видимо, совести у власти нет. Достаточно посмотреть в Вологде, какой особняк отгрохан местным отделением Фонда, на каких автомобилях ездят чиновники, и все как один - с мобильниками около уха, не за свой счет купленными, не из своего кармана идут денежки за переговоры...
- На пенсионеров фонд расходует не больше восьмидесяти процентов средств, - сообщил как-то в телепередаче руководитель Счетной палаты РФ Сергей Вадимович Степашин. - Один процент идет на заработную плату... Остаток свободных средств почти восемнадцать миллиардов... А еще с десяток миллиардов из фонда израсходовано не по прямому назначению... |
