|
Депутат Законодательного собрания области, председатель комитета по социальной политике, член фракции «Единая Россия» рассказала «АиФ», почему область не может отказаться от детских домов, о проблемах вологодских приемных семей и почему выпускникам интернатов так трудно адаптироваться к реальной жизни.
- Наталия Леонидовна, в последнее время областные власти очень часто говорят о необходимости совершенствования семейной политики. Это связано с тем, что нынешний год объявлен в России Годом семьи?
- На самом деле мы постоянно уделяем этому внимание. В области принята концепция семейной политики, создан координационный Совет по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства. Еще в 2003 году был принят областной закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Пожалуй, ни в один закон не было внесено столько поправок и дополнений, как в этот. Но это не значит, что мы плохо работаем. Это – живой закон, который должен быстро меняться в соответствии с реальной жизнью. Да, нынешний год объявлен Годом семьи, но мы обязательно будем уделять внимание семейной политике и в будущем, потому что это – одна из основных задач государства. Просто сейчас пришло время в очередной раз изучить ситуацию и обсудить те предложения, которые поступили в наш комитет по социальной политике и мы вынесли их на публичные депутатские слушания «О реализации закона области «Об охране Семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области. Совершенствование законодательства в сфере семейной политики». Слушания состоялись 15 мая, в Международный День семьи.
- Какие рекомендации были приняты на публичных слушаниях?
- К сожалению, несмотря на все предпринимаемые меры по стабилизации демографической ситуации, уровень смертности в области пока высок. Росстат приводит тревожную статистику: сейчас в области живет 1,218 млн. вологжан. При нынешней рождаемости и смертности к 2028 году население Вологодчины может сократиться до 1,094 млн. человек. Мы должны изменить эту ситуацию.
Мы предлагаем прежде всего внести изменения в закон области в части определения механизма ежегодной индексации установленных пособий и выплат, а также введения новых.
Например, поступило предложение об установлении нового вида ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от полутора до трех лет на детей, не посещающих детское дошкольное учреждение по причине отсутствия месте детском саду или по медицинским показаниям. Предложение заслуживает внимания, новое пособие явилось бы хорошей поддержкой, особенно молодым семьям, но, понимая, что для реализации этого решения потребуются дополнительные финансовые средства, прежде всего необходимо провести все расчеты и принимать решение в соответствии с реальными возможностями бюджета. Вообще необходимо рассматривать вопрос о поэтапном введении ряда предложений, требующих дополнительного финансирования.
Многие ставили вопрос о необходимости увеличения с 1 января 2009 года размера ежемесячного пособия на ребенка до 500 рублей. Безусловно, мы поддерживаем это предложение, но считаем, что установление такого пособия не должно зависеть от возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и быть где-то 70 рублей, где-то 150, а где-то 1000. Поэтому мы поддержали инициативу .одного из субъектов Российской Федерации об установлении ежемесячного пособия на ребенка за счет средств федерального бюджета. Ведь поддержка семьи – одна из главных обязанностей государства.
Еще один вопрос касается постинтернатной адаптации выпускников. В нашей области отсутствует центр постинтернатного сопровождения. И сегодня вопрос на законодательном уровне у нас не урегулирован. Между тем наличие такой службы значительно облегчило бы переход в самостоятельную жизнь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. Подобные учреждения уже есть в других регионах страны, мы считаем, что они должны быть и у нас.
Большинство выпускников интернатов мы не можем обеспечить жильем. Я считаю, что денег на эти цели пока выделяется недостаточно. В этом году – всего 50 миллионов рублей. Поэтому в проекте рекомендаций мы просим правительство предусмотреть в бюджете будущего года увеличение средств на приобретение жилья для детей-сирот.
Находятся жулики, которые пытаются выкупить у выпускников интернатов за бесценок те немногие комнаты, которые им выделяют власти. Сирот легко обмануть. Ведь дети не знают рыночной стоимости жилья, а так как они редко держали в руках деньги, то предлагаемые суммы показываются очень большими. Высказаны предложения предусмотреть возможность проведения таких сделок исключительно с согласия органов опеки и попечительства вплоть до достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет.
- В некоторых странах вообще нет детских домов, потому что детей усыновляют. Почему у нас до сих пор существуют интернаты?
- Согласна, какие бы мы ни создавали условия в детских домах и интернатах, все равно детям лучше воспитываться и жить в семье. О том, что у детей должна быть семья, записано и в конвенции ООН по правам ребенка. Но пока мы не можем отказаться от детских домов.
Во-первых, потому что государство оказывает недостаточную материальную поддержку приемным семьям, кого-то сдерживают жилищные проблемы. Во-вторых, в области ежегодно появляются порядка тысячи новых детей-сирот. А это в основном – сироты при живых родителях. Мы предлагаем усилить ответственность родителей за воспитание своих детей. Причем как уголовную, так и административную. Для этого нужно внести соответствующие изменения в законодательство.
Еще одна причина: граждане очень мало знают о возможности принять в семью ребенка-сироту. Возможно, поэтому результаты пока оставляют желать лучшего - по состоянию на 1 января 2008 года у нас в области в 191 приемную семью устроено 298 детей. Немаловажную роль в нежелании многих семей усыновлять детей сыграло общественное мнение. Кто-то боится, что если он возьмет ребенка в семью, то люди посчитают, что сделано это в корыстных целях.
Государство уделяет внимание неблагополучным семьям, есть социальные органы, которые за ними наблюдают. Детей из этих семей на время могут отдавать в так называемые семейные воспитательные группы. Но семьями, считающимися благополучными, почти никто не занимается. Поэтому какие-то из них могут стать неблагополучными, родителей лишат родительских прав, появятся новые сироты...
Нам нужны фундаментальные исследования, а затем - системные преобразования в семейной политике. В первую очередь необходимо принять областную целевую программу по устройству в семьи детей-сирот.
Мы долго готовились к депутатским слушаниям, чтобы изучить пути решения накопившихся проблем, проводили рабочие группы, совещания и круглые столы в Череповце и Вологде. После этого пришло понимание, что работы по совершенствованию семейного законодательства как в области, так и в стране, хватит не на один год. Мы обязательно продолжим вносить поправки в областные законы и не раз выступим с законодательными инициативами к Государственной Думе и, если необходимо, с обращениями к Президенту России. Уверена, общими усилиями мы обязательно добьемся результата.
Для претворения в жизнь наших предложений необходимы серьезные финансовые вливания. Поэтому вновь говорю, что прежде всего необходимо произвести финансово-экономические расчеты потребностей для peaлизации поступивших предложений и с учетом этих расчетов рассматривать поэтапное введение этих норм.
Подготовил Игнат Кривченко |
