|
Вячеслав Позгалев: «Главнейшей своей задачей на ближайшие два года мы видим поддержку высокотехнологичных производств в различных отраслях экономики, сохранение прежних и создании новых рабочих мест».
На видном месте в кабинете губернатора Вологодской области Вячеслава Позгалева
– фотография известного купца и мецената Ивана Милютина, около полувека бывшего городским главой Череповца
– промышленного центра Вологодчины. По словам Позгалева, карьера череповецкого парнишки Вани, начинавшего с выпаса скота,
– яркий пример предпринимательства в лучшем смысле этого слова. Когда свобода мышления, умение просчитывать бизнес, стремление полагаться на собственные силы преобладают над пассивностью, ожиданием помощи и неверием в успех. Наш разговор мы начали с макроэкономики, где эти качества ценятся вкупе с коллективными успешными решениями и умением командно реагировать на вызовы времени.
– В конце марта в Петербурге прошло совещание губернаторов субъектов СЗФО по антикризисным мерам. Не могли бы вы рассказать, насколько велико проседание экономики Вологодской области и какие меры принимает правительство региона для выправления ситуации?
– Вологодская область в силу ее специфики и высокой интеграции в мировую экономику входит в число регионов, наиболее пострадавших от финансово-экономического кризиса. Только в четвертом квартале 2008 года мы потеряли почти треть объема промышленного производства. И это при том, что даже в сложные 1990-е годы наша промышленность теряла менее 20% в год (в 1994-м
– самом провальном году за последние два десятилетия
– спад производства в целом составил 18,8%),
Безусловно, наибольшие потери понесла металлургия
– в октябре-декабре прошлого года объем производства снизился на 44%. Неоднозначная ситуация сложилась в машиностроении, проблемы со сбытом испытывают предприятия лесопромышленного комплекса, стекольной промышленности. Как и в других субъектах РФ, в нашей области снижается инвестиционная активность -инвесторы взяли тайм-аут, большинство крупных коммерческих проектов заморожены, реализация отдельных инвест-программ отложена до лучших времен.
С октября 2008 года мы начали работу по формированию антикризисного плана, а к началу 2009-го трансформировали его в формат детальных мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области. Самый актуальный аспект антикризисных мероприятий
– обеспечение занятости населения. На 7 апреля 2009 года зарегистрировано 26,3 тыс. безработных
– в три с половиной раза больше, чем в докризисный период. При этом численность безработных в 3,3 раза превышает количество вакансий.
Главнейшей своей задачей на ближайшие два года мы видим сохранение прежних и создание новых постоянных рабочих мест. Дня сохранения кадрового потенциала организаций предусматривается опережающее профессиональное обучение работников (как на предприятиях, так и в учебных заведениях)
– порядка 3 тыс. человек, находящихся под угрозой увольнения. Кроме того, планируем создать значительное количество рабочих мест в рамках организации общественных работ, а также в сфере малого бизнеса.
Как бы ни было трудно
– Согласно данным Росстата, по итогам 2008 года в Вологодской области зафиксировано резкое падение объемов промышленного производства. Можно предположить, что это произошло из-за снижения производства на «Северстали», на экономику которой во многом завязана область. На ваш взгляд, как молено минимизировать риски подобной моноэкономики, завязанной на ту или иную отрасль? Есть ли подобные планы диверсификации у правительства области?
– О подобной диверсификации мы задумались уже давно, и сделано за последние годы в этом направлении немало: более высокими темпами по сравнению с металлургией увеличивался выпуск продукции деревообрабатывающих предприятий и стекольной промышленности, росло производство пищевых продуктов. Соответственно увеличивалась доля налоговых поступлений неметаллургических производств в областной бюджет.
Кризис начал сказываться на экономике области с четвертого квартала 2008 года, поэтому резкого снижения объемов производства в прошлом году не произошло за счет высоких темпов роста по итогам девяти месяцев. При этом индекс промышленного производства э 2008 году б целом по области составил 94,7%.
Сейчас концентрируем усилия на поддержке высокотехнологичных производств. В соответствии с действующим законодательством области мы поддерживаем инвестиционные проекты и выделяем собственные средства на развитие инфраструктуры, одновременно содействуя занятости населения. Даже сейчас, как бы ни было трудно, в индустриальном парке «Шексна» идет строительство трубопрофильного завода
– уже начались поставки основного технологического оборудования. В перспективе в ИП «Шексна» будет занято порядка 10 тыс. человек
– высококвалифицированных и высокооплачиваемых специалистов.
Аналогичная ситуация в лесопромышленном комплексе. Мы реализуем проект лесопильного деревообрабатывающего комбината в Вытегре по выпуску экспортных пиломатериалов. Это один из крупных современных проектов механической деревопереработки на Северо-Западе России. В Бабаевском районе осуществляем проект по строительству лесопильного завода и производству биотоплива. Я считаю, что в настоящее время именно сохранение инвестиционной составляющей позволит минимизировать риски моноэкономики, снизить социальную напряженность и обеспечить существенную занятость населения.
– Продолжая тему моноэкономики: сколько в Вологодской области моногородов (городов, завязанных на один-два градообразующих предприятии) и какова социально-экономическая ситуация в них?
– В Вологодской области несколько городов, ситуация в которых зависит от работы градообразующих предприятий. Это город Сокол, где значительная часть населения трудится на целлюлозно-бумажных и деревообрабатывающем комбинатах. К таким городам можно отнести и Красавино
– здесь основу составляет текстильное производство, представленное компанией «Вологодский лен». И конечно, в первую очередь это Череповец с металлургическим комбинатом «Северсталь», от стабильной работы которого зависит не только город, но и область.
Безусловно, кризис сказался на рынке труда области, а наиболее напряженная ситуация сложилась в городе металлургов
– Череповце. Здесь возможно высвобождение порядка 18,8 тыс. работников. На градообразующем предприятии ЧерМК ОАО «Северсталь» уволено 13,6 тыс. При этом больше половины из них уже трудоустроено, в том числе на подразделения комбината, созданные после завершения реорганизационных мероприятий. Таким образом, фактическое высвобождение составило порядка 4,7 тыс. человек.
Но тем не менее ситуация находится под контролем правительства области и мэрии города. Для стабилизации социально-экономической ситуации мы заключили трехстороннее соглашение между правительством области, ЧерМК ОАО «Северсталь» и мэрией Череповца. Для поддержки наших металлургов, а также для сохранения социальной инфраструктуры отрабатывается процедура передачи на баланс муниципалитета объектов социально-бытового комплекса комбината. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению занятости высвобождающегося персонала предприятия, в том числе по программе переобучения кадров.
Следующие после металлургов
– Помимо металлургии, какие еще отрасли промышленности, на ваш взгляд, могли бы стать отраслями развития Вологодской области?
– В последние годы химическая отрасль Вологодчины (основные игроки
– «Череповецкий Азот» и «Аммофос») сделала беспрецедентный шаг вперед по техническому перевооружению производства и выводу его на мировые стандарты. Завершено строительство систем сернокислотного производства, работающих по короткой схеме, введены новые турбогенераторы, что позволяет предприятиям полностью обеспечивать себя электроэнергией. Ввод в эксплуатацию современных производственных объектов позволяет значительно наращивать объемы выпуска минеральных удобрений, повышать качество продукции. И даже в этот сложный период финансово-экономического кризиса все производственные мощности химических предприятий используются практически полностью.
Важное место в развитии промышленности области занимает машиностроение. Сегодня продукция с вологодской маркой известна во многих регионах страны, государствах ближнего и дальнего зарубежья. Осваиваются новые виды изделий, внедряются прогрессивные технологии, система менеджмента качества, соответствующая требованиям международных стандартов, растет уровень инновационной активности предприятий, ведется целенаправленная работа по повышению качества выпускаемой продукции.
Вологодский оптико-механический завод освоил новое направление
– производство и сервисное обслуживание тепловизионных камер «Катрин». Это единственный в России совместный проект с французской фирмой «Талес». Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин «Дормаш» приступил к выполнению государственного заказа на строительство общежитий и административно-бытовых корпусов для работающих на объектах Олимпиады в Сочи. Компания «Транс Альфа Электро» осуществляет поставки троллейбусов в 50 городов России. Кроме того, предприятие ведет переговоры с Тушинским машиностроительным заводом на поставку в 2009 году троллейбусов для Москвы.
Буквально на днях Вологодский машиностроительный завод (ВМЗ) поставил на поток выпуск автобусов городских и пригородных маршрутов. В настоящее время решается вопрос о получении госзаказа. До конца года запланировано выпустить 250 автобусов, что позволит создать дополнительно порядка 1 тыс. рабочих мест на самом ВМЗ и еще 2,5 тыс.
– на смежных предприятиях.
Лесопромышленный комплекс – также один из приоритетов области. На предприятиях отрасли реализуются программы технического развития и углубления переработки древесины. Повышение эффективности использования лесных ресурсов обеспечивает мультипликативный эффект развития смежных с лесопромышленным комплексом отраслей.
Важным направлением является развитие отраслей потребительского сектора, в первую очередь
– пищевой промышленности, имеющей перспективную сырьевую базу. Достоянием области, безусловно, остается высокое качество вологодских продуктов.
– Вологодская область давно славится своим льняным производством. Как вы оцениваете ситуацию в этой отрасли и каковы перспективы роста ?
– В нашей области находится самое северное в России льняное поле. Было время, когда посевные площади под льном-долгунцом доходили до 80 тыс. га, производилось 30-35 тыс. тонн волокна. Культура занимала 15% всех посевных площадей и в силу своей высокой доходности давала до 37% денежных поступлений от растениеводства. Потом произошел резкий спад. В настоящее время правительство области рассматривает льноводство как отрасль, способную создавать дополнительные рабочие места, одновременно давать солидную прибавку товарной продукции и приносить хорошие доходы сельхозпроизводителям.
Сейчас льнокомплекс имеет полный, замкнутый цикл по возделыванию, переработке льна и получению готовых текстильных изделий. Отрасль включает в себя 39 льносеющих хозяйств, действуют семь льнозаводов, дополнительно на двух предприятиях проводится реконструкция с установкой зарубежных линий получения длинного волокна, работают два текстильных предприятия, выпускающие готовые изделия. Особое место в отраслевой специализации занимает льноводство. При действительно государственном подходе эта отрасль способна стать перспективной и высокоэффективной.
Правительством области при участии УК «Доминион» разработан пилотный проект «Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации на период до 2018 года», который должен решить задачи по созданию в регионе конкурентоспособного льняного комплекса с полным производственным циклом и развитию рынка сбыта.
Понятно, что реализация такого масштабного проекта невозможна без государственной поддержки. Значительные финансовые средства, необходимые для инвестиций, весьма затруднительно одномоментно привлечь на коммерческой основе ввиду низкого уровня рентабельности проекта на начальном этапе и большого срока окупаемости.
В минувшем 2008 году мы приступили к выполнению областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2008-2012 годы». Задачи перед льноводами программой поставлены серьезные, но выполнимые. Уже сформированы четыре производственные сырьевые зоны, в которых размещены хозяйства с укрупненными севооборотами, осуществлена реконструкция профильных льнозаводов и установлены линии для получения длинного волокна, изготовленные за рубежом.
– Как вы оцениваете перспективы лесопромышленного комплекса области?
– За последние годы лесная промышленность Вологодской области развивалась интенсивно
– в среднем от 6 до 15% ежегодно. Для дальнейшего развития мы планировали реализовать 12 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 70 млрд. рублей. Естественно, в текущих условиях мы должны пересмотреть ряд перспективных прежде позиций. Как и в других отраслях, у лесопромышленных предприятий возникли системные трудности в работе с банковским сектором по перекредитованию и пролонгации ранее взятых кредитов, увеличились дебиторская и кредиторская задолженности.
Крупные целлюлозно-бумажные предприятия Северо-Запада России прогнозируют на 2009 год снижение объемов потребления древесины на 2 млн. кубометров. Необходимо отметить, что серьезные проблемы возникли не только у российских лесопромышленников
– еще в октябре наши иностранные партнеры «Метса-Ботния», «ЮПМ-Кюммене», «Стора-Энсо» приостановили производство пиломатериалов и фанеры, целлюлозно-бумажная отрасль также находится в процессе стагнации. Поэтому для поддержки лесного комплекса правительству области пришлось принимать срочные и взвешенные решения.
Еще в октябре прошлого года мы создали отраслевую комиссию по лесному комплексу. Для обеспечения производственно-финансовой деятельности предприятий лесного комплекса в полном объеме выполнены все требования лесного законодательства. Разработаны и утверждены лесной план региона и лесохозяйственные регламенты, в полном объеме переоформлены договоры аренды лесного фонда, разработаны проекты освоения лесов
– все это позволило не допустить простоев в работе лесного хозяйства и лесной промышленности.
Чтобы поддержать предприятия лесного комплекса, мы оставили без изменений ставки платежей за лесные ресурсы
– самые низкие на Северо-Западе России.
Для арендаторов лесного фонда проведено объединение договоров аренды лесных участков в границах одного государственного лесничества. Снижены до минимального размера ставки платы за древесину на корню по договорам купли-продажи.
Отдельным предприятиям мы предоставляем государственные гарантии за счет средств областного бюджета. Кроме того, предусмотрена компенсация части процентных ставок по кредитам, взятым лесопромышленниками для создания межсезонных запасов хлыстов и готовой продукции, разработан ряд региональных регламентов и положений, которые обеспечивают лесопромышленным компаниям значительное снижение затрат. Эти меры, по моему мнению, позволят поддержать предприятия лесной промышленности в трудный период и обеспечить им резкий старт при улучшении обстановки на внутреннем и внешнем рынках.
В целях расширения рынков сбыта древесины, обеспечения стабильного поступления финансовых средств лесопромышленным компаниям мы обратились к властям всех уровней с предложением об отмене вывозных таможенных пошлин на балансы лиственных пород древесины, не востребованные внутри России. Сложившаяся в настоящее время ситуация заставляет лесопромышленные предприятия для обеспечения конкурентоспособности своей продукции заняться поиском внутренних резервов, изменить структуру производства, оптимизировать издержки. Многие компании по-новому осмысливают свое позиционирование на рынке, ищут новые способы производства и реализации продукции.
Мы понимаем, что именно сегодня должны поддерживать строительство новых и модернизацию действующих производств. И вот почему: деревообрабатывающий комбинат строится минимум два года. Начинать проекты надо сейчас, чтобы в самом начале подъема экономики быть первыми и лучшими по качеству продукции, ее конкурентоспособности.
К 2020 году в регионе планируется увеличение объемов производства лесопродукции в три раза, выручка от ее реализации превысит 62 млрд. рублей. При этом свыше 90% заготовленной древесины будет переработано на территории области и поступления платежей в бюджеты всех уровней составят более 13 млрд. рублей. Я думаю, что лесной комплекс уже в среднесрочной перспективе займет в структуре промышленного производства области достойное второе место после «Северстали».
|
