Вводный раздел
Статья 1. 1. Испания конституируется в правовое,
социальное и демократическое государство, которое про-
возглашает высшими ценностями правопорядка свободу,
справедливость, равенство, политический плюрализм.
1 Испания. Конституция и законодательные акты. М.:
Прогресс, 1982. Конституции буржуазных государств. М.:
Юридическая литература, 1982. Constitucion espanola.
Madrid. 1987. Les Constitutions de 1'Europe des Douze.
Paris, 1994.
2. Национальный суверенитет принадлежит испанскому
народу, от которого исходят полномочия государства. 3.
Политической формой испанского государства является
парламентарная монархия. Статья 2. Конституция основана
на нерушимом единстве испанской нации, единой и недели-
мой для всех испанцев Родине; она признает и гарантиру-
ет право на автономию для национальностей и районов, ее
составляющих и солидарность между всеми ними. Статья 3.
1. Кастильский является официальным языком Испанского
государства. Все испанцы обязаны знать его и имеют пра-
во им пользоваться. 2. Другие языки Испании также явля-
ются официальными в автономных сообществах в соответс-
твии с их статутами. 3. Богатство различных языковых
особенностей Испании является культурным наследием, ко-
торое пользуется особым уважением и защитой. Статья 4.
1. Флаг Испании состоит из трех горизонтальных полос -
красной, желтой и красной, причем желтая полоса вдвое
шире, чем каждая из красных. 2. Статуты могут призна-
вать особые флаги и гербовые знаки автономных сооб-
ществ. Они могут использоваться в государственных уч-
реждениях и официальных актах наряду с государственным
флагом Испании. Статья 5. Столицей государства является
город Мадрид. Статья 6. Политические партии в соответс-
твии с принципом политического плюрализма содействуют
формированию и выражению народной воли и являются ос-
новным инструментом политического участия. Их создание
и деятельность являются свободными при условии уважения
Конституции и закона. Их внутренняя структура и дея-
тельность должны быть демократическими. Статья 7. Проф-
союзы трудящихся и ассоциации предпринимателей вносят
свой вклад в защиту и осуществление экономических и со-
циальных интересов, которые являются также их собствен-
ными интересами. Их создание и деятельность является
свободной при условии уважения Конституции и закона. Их
внутренняя структура и деятельность должны быть демок-
ратическими. Статья 8. 1. Вооруженные силы, состоящие
из сухопутных войск, военно-морского флота и воен-
но-воздушных сил при-
званы гарантировать суверенитет и независимость Ис-
пании, защищать ее территориальную целостность и конс-
титуционный порядок. 2. Основы организации вооруженных
сил будут определены органическим законом в соответс-
твии с принципами настоящей конституции. Статья 9. 1.
Граждане и публичные власти обязаны соблюдать Конститу-
цию и уважать правовой порядок. 2. Соответствующие пуб-
личные власти обеспечивают условия, при которых свобода
и равенство индивидов и их групп становятся действи-
тельными и эффективными, а также устраняют все препятс-
твия на пути их полного развития и способствуют участию
всех граждан в политической, экономической, культурной
и социальной жизни. 3. Конституция гарантирует принцип
законности, иерархию нормативных актов, опубликование
правовых норм, запрещение обратной силы у норм, содер-
жащих санкции, не способствующие осуществлению личных
прав или ограничивающие их, право на юридическую защи-
ту, ответственность публичных властей за произвол.
Раздел I Об основных правах и обязанностях
Статья 10. 1. Достоинство личности, неотчуждае-
мость ее неотъемлемых прав, ее свободное развитие, ува-
жение к зако ну и правам других являются основой поли-
тического порядка и социального мира. 2. Нормы об ос-
новных правах и свободах, признаваемых кон ституцией,
должны рассматриваться в соответствии со Всеоб щей дек-
ларацией прав человека, международными договора ми и
соглашениями по тем же вопросам, ратифицированным Испа-
нией.
Глава 1 Об испанцах и иностранцах
Статья 11. 1. Испанское гражданство приобретает-
ся, сохра няется и утрачивается в соответствии с зако-
ном. 2. Ни один испанец по происхождению не может быть
ли шен своего гражданства. 3. Государство может заклю-
чать договоры о двойном граж данстве с ибероамериканс-
кими странами или со странами, ко-
торые имели или имеют особые связи с Испанией. В этих
странах, даже если они не признают за своими гражданами
такого права на взаимной основе, испанцы могут натура-
лизоваться без потери своего гражданства по рождению.
Статья 12. Испанцы становятся совершеннолетними с во-
семнадцати лет. Статья 13. 1. Иностранцы пользуются в
Испании публичными свободами, которые гарантируются
настоящим разделом на условиях, устанавливаемых догово-
рами и законом. 2. Правами, указанными в статье 23, мо-
гут пользоваться только испанцы, за исключением случа-
ев, когда активное и пассивное1 избирательное право на
муниципальных выборах может предоставляться иностранцам
на условиях взаимности на основе договора или закона.
3. Выдача преступников допускается только во исполнение
договора или закона с соблюдением принципа взаимности.
Не подлежат выдаче лица, совершившие политические прес-
тупления; террористические акты не относятся к полити-
ческим преступлениям. 4. Закон устанавливает условия,
на которых граждане других стран и апатриды пользуются
правом на убежище в Испании.
Глава 2 Права и свободы
Статья 14. Все испанцы равны перед законом и не
может быть какой-либо дискриминации по мотивам рожде-
ния, расы, пола, вероисповедания, взглядам или по ка-
ким-либо иным условиям личного или социального характе-
ра.
Секция 1 Об основных правах и публичных свободах
Статья 15. Все имеют право на жизнь, на физическую
и моральную неприкосновенность и ни в коем случае не
могут подвергаться пыткам или негуманным или унизитель-
ным наказаниям. Смертная казнь отменяется, за исключе-
нием случаев, предусмотренных военно-уголовными закона-
ми, действующими во время войны.
1 Слова "и пассивное" включены законом от 27 авгус-
та 1992 г. в связи с принятием Маастрихских соглашений
о Европейском союзе от 7 февраля 1992 г.
Статья 16.1. Гарантируется свобода идеологии, ве-
роисповедания и отправления культа, осуществляемых
индивидами и их сообществами без каких-либо ограниче-
ний, кроме тех, которые необходимы для поддержания
общественного порядка, охраняемого законом. 2. Никто
не может быть обязан объявлять о своей идеологии, ре-
лигии и верованиях. 3. Никакое верование не может
иметь характера государственной религии. Публичные
власти должны принимать во внимание религиозные веро-
вания испанского общества и
поддерживать вытекающие из этого отношения сотрудни-
чества с католической церковью и другими конфессиями.
Статья 17. 1. Каждый человек имеет право на свободу и
безопасность. Никто не может быть лишен своей свободы
иначе, как в соответствии с положениями настоящей
статьи и в случаях и форме, предусмотренных законом. 2.
Предварительное заключение не может длиться дольше, чем
это необходимо для выяснения всех обстоятельств дела, и
в любом случае - максимум семьдесят два часа, по исте-
чении которых задержанный должен быть либо освобожден,
либо передан судебным властям. 3. Каждый задержанный
должен быть немедленно и в понятной форме информирован
о своих правах и основаниях задержания, и не может быть
принужден давать показания. Задержанному гарантируется
помощь адвоката при осуществлении полицейских и судеб-
ных актов в порядке, предусмотренном законом. 4. Закон
регулирует порядок применения процедуры "habeas corpus"
в целях немедленного предоставления в распоряжение суда
каждого, задержанного незаконно. Законом также опреде-
ляется максимальный срок предварительного заключения.
Статья 18. 1. Гарантируется право на честь, личную и
семейную интимность и на собственное имя. 2. Жилище
неприкосновенно. Вторжение в жилище или обыск не могут
производиться без разрешения его хозяина или без пред-
варительной санкции суда, за исключением случаев задер-
жания на месте преступления. 3. Гарантируется тайна со-
общений, и, в частности, почтовых, телеграфных и теле-
фонных сообщений, кроме случаев, предусмотренных судеб-
ным решением.
4. Закон ограничивает использование информации в
целях гарантии охраны чести, личной и семейной интим-
ности граж дан и полного осуществления ими своих прав.
Статья 19. 1. Испанцы имеют право свободно избирать
свое местожительство и передвигаться по национальной
террито рии. Они также имеют право свободно въезжать в
Испанию и выезжать из нее на условиях, установленных
законом. Это право не может быть ограничено по полити-
ческим или идеоло гическим мотивам. Статья 20. 1. Приз-
наются и защищаются следующие права: а) свободное выра-
жение и распространение взглядов, идей и мнений в уст-
ной, письменной форме или иными средствами воспроизве-
дения; b) производство и создание литературных, худо-
жественных, научных и технических произведений; с) сво-
бода преподавания; d) свободное распространение и полу-
чение информации пос редством любых средств. Закон ре-
гулирует использование этого права с учетом ограниче-
ний, налагаемых требованиями мора ли и сохранения про-
фессиональной тайны при осуществлении этих прав. 2.
Осуществление этих прав не может ограничиваться ника
ким видом предварительной цензуры. 3. Закон регулирует
организацию и парламентский контроль за средствами мас-
совой информации, зависимых от государ ства или любого
публичного учреждения, и гарантирует дос туп к этим
средствам различным представительным социаль ным и по-
литическим группам, уважая плюрализм общества и сущест-
вование различных языков в Испании. 4. Эти свободы ог-
раничиваются уважением к правам, ука занным в данном
разделе, предписаниями законов, которые их уточняют, и,
в особенности, правом на честь, личную жизнь, на чело-
веческое достоинство и на защиту молодежи и детства. 5.
Наложение ареста на публикации, записи и другие средс-
тва информации может производиться только в силу судеб-
ного решения. Статья 21. 1. Признается право собираться
мирно и без оружия. Осуществление этого права не требу-
ет предварительного разрешения.
2. При проведении собраний в местах с общественным
движением и о демонстрациях власти должны быть заранее
поставлены об этом в известность; они могут запретить
их, когда имеются основания предполагать нарушение об-
щественного порядка с опасностью для людей и имущества.
Статья 22. 1. Признается право на создание ассоциаций.
2. Ассоциации, преследующие цели или использующие
средства, квалифицируемые как преступные, являются не-
законными. 3. Ассоциации, создаваемые в соответствии с
данной статьей, должны быть внесены в реестр с единс-
твенной целью придать им гласность. 4. Ассоциации могут
быть распущены или деятельность их приостановлена толь-
ко в силу мотивированного судебного решения. 5. Запре-
щаются тайные общества и объединения военизированного
характера. Статья 23. 1. Граждане имеют право участво-
вать в общественных делах непосредственно или через
своих представителей, свободно избираемых на периоди-
чески проводимых выборах путем всеобщего голосования.
2. Они также на равных условиях имеют доступ к общест-
венным и государственным должностям в соответствии с
законом. Статья 24. 1. Все граждане имеют право на эф-
фективную судебную защиту при осуществлении своих прав
и законных интересов; ни в коем случае не может быть
отказано в такой защите. 2. Равным образом каждый может
быть судим только судом, определенным законом, иметь
защиту и использование адвокатской помощи, право знать
о предъявляемых обвинениях, иметь право на открытое су-
дебное разбирательство, осуществляемое в установленные
сроки с соблюдением всех гарантий, право пользоваться
всеми средствами при своей защите, право свидетельство-
вать против себя, не признавать себя виновным, право на
презумпцию невиновности. Закон определяет случаи, когда
на основании родства или соблюдения профессиональной
тайны дача показаний о действиях, считающихся преступ-
ными, не является обязательной.
Статья 25. 1. Никто не может быть осужден или под-
вергнут наказанию за действие или бездействие, которое
в момент со вершения не квалифицировалось законодатель-
ством как пре ступление, проступок или административное
правонарушение. 2. Лишение свободы и иные меры социаль-
ной защиты долж ны быть направлены на перевоспитание и
социальную реаби литацию и не могут быть связаны с при-
нудительным трудом. Приговоренный к тюремному заключе-
нию в период его отбы вания пользуется основными права-
ми, перечисленными в этой главе, за исключением тех,
ограничение которых определено приговором, характером
наказания и пенитенциарным зако ном. В любом случае
осужденный имеет право на оплачивае мую работу и на
пользование благами социального страхова ния, а также
на доступ к культуре и на полноценное развитие своей
личности. 3. Гражданская администрация не может нала-
гать санкции, которые прямо или косвенно подразумевают
лишение свободы. Статья 26. Запрещаются суды чести в
гражданской адми нистрации и в профессиональных органи-
зациях. Статья 27. 1. Каждый имеет право на обучение.
Признается свобода образования. 2. Образование имеет,
целью всестороннее развитие челове ческой личности на
основе уважения демократических прин ципов сосущество-
вания и основных прав и свобод. 3. Публичные власти га-
рантируют родителям право помощи в избрании ими для
своих детей религиозного и морального воспитания в со-
ответствии с их собственными убеждениями. 4. Начальное
образование является обязательным и бесплат ным. 5.
Публичные власти гарантируют всем право на обучение
посредством общего планирования образования с действен-
ным участием всех заинтересованных секторов и создания
образо вательных центров. 6. За физическими и юридичес-
кими лицами признается сво бода создания образователь-
ных центров при соблюдении кон ституционных принципов.
7. Преподаватели, родители, а если это необходимо, то и
учащиеся участвуют в контроле и управлении всех образо-
вательных центров, содержащихся администрацией за счет
публичных фондов, в порядке, установленном законом. 8.
Публичные власти утверждают и контролируют систему об-
разования в целях обеспечения соблюдения законов.
9. Публичные власти оказывают помощь образователь-
ным центрам, деятельность которых отвечает требованиям
закона. 10. Признается автономия университетов в рамках
закона. Статья 28.1. Каждый имеет право на свободное
объединение в профсоюз. Закон может ограничить это пра-
во или делать изъятия из этого права только в отношении
вооруженных сил, а также военных или иных учреждений,
подчиняющихся военной дисциплине; закон определяет осо-
бые условия пользования этим правом государственными
служащими. Свобода профсоюзной деятельности включает в
себя право на создание профсоюзов, вступление в них по
своему выбору, а также право профсоюзов объединяться в
конфедерации и учреждать международные профессиональные
организации или присоединяться к ним. Никто не может
быть принуждаем к вступлению в профсоюз. 2. Признается
право трудящихся на забастовку в целях защиты ими своих
интересов. Закон регулирует осуществление этого права,
устанавливает точные гарантии, обеспечивающие деятель-
ность жизненно необходимых для общества служб. Статья
29. 1. Все испанцы имеют право на подачу индивидуальных
и коллективных петиций в письменном виде, в форме и це-
лях, устанавливаемых законом. 2. Лица, служащие в воо-
руженных силах или военных учреждениях или корпорациях,
подчиняющихся военной дисциплине, могут осуществлять
это право только в индивидуальном порядке и в соответс-
твии со специальным законодательством.
Секция 2 О правах и обязанностях граждан
Статья 30. 1. Испанцы имеют право и обязаны защи-
щать Испанию 2. Закон определяет воинские обязанности
испанцев и регулирует с соблюдением соответствующих га-
рантий порядок освобождения от воинской службы по моти-
вам совести, а также иные случаи освобождения от обяза-
тельной военной службы и, если необходимо, устанавлива-
ет заменяющие ее общественные повинности. 3. Могут быть
созданы гражданские службы для осуществления целей, от-
вечающих общим интересам. 4. Закон может устанавливать
обязанности граждан на случаи серьезной опасности, ка-
тастрофы или общественного бедствия.
Статья 31. 1. Каждый должен участвовать в общест-
венных расходах в соответствии со своими экономическими
возможностями посредством справедливой налоговой систе-
мы, основанной на принципах равенства и прогрессивного
налогообложения, которая ни в коем случае не должна но-
сить характера конфискации. 2. Государственные расходы
осуществляются за счет справедливого ассигнования ре-
сурсов, а их планирование и расходование должно отве-
чать критериям эффективности и экономии. 3. Обложение
личного характера или налог на наследство, имеющего
публичный характер, могут быть установлены только в со-
ответствии с законом. Статья 32, 1. Мужчина и женщина
имеют право вступать в брак на основе полного юридичес-
кого равноправия. 2. Закон устанавливает формы брака,
брачный возраст, правоспособность, необходимую для его
заключения, права и обязанности супругов, причины и
последствия расторжения брака. Статья 33. 1. Признается
право на частную собственность и ее наследования. 2.
Социальная функция этих прав ограничивает их содержание
в соответствии с законами. 3. Никто не может быть лишен
собственности и прав на нее, кроме как по причине, оп-
равданной публичной пользой или социальными интересами
при условии соответствующего возмещения на основе поло-
жений закона. Статья 34.1. Признается право на учрежде-
ние фондов в целях удовлетворения общих интересов в со-
ответствии с законом. 2. В равной мере к фондам отно-
сятся положения пунктов 2 и 4 статьи 22.
Статья 35. 1. Все испанцы обязаны трудиться и имеют
право на труд и на свободный выбор профессии или заня-
тия, на продвижение по службе и на вознаграждение, дос-
таточное для удовлетворения своих потребностей и пот-
ребностей своей семьи и при условиях, что не может
иметь места дискриминация по признакам пола. 2. Закон
регулирует статус трудящихся. Статья 36. Закон регули-
рует особенности правового положения профессиональных
корпораций и профессиональную деятельность членов соот-
ветствующих корпораций. Внутренняя структура и деятель-
ность этих корпораций должны быть демократическими.
Статья 37. 1. Закон обеспечивает право на разреше-
ние трудовых споров между представителями рабочих и
предпринимателей, а также правовую силу их соглашений.
2. Признается право трудящихся и предпринимателей на
трудовой конфликт. Закон, регулирующий осуществление
этого права, независимо от ограничений, которые могут
быть им установлены, должен предусматривать гарантии,
обеспечивающие деятельность жизненно необходимых для
общества служб. Статья 38. Признается свобода предпри-
нимательства в рамках рыночного хозяйства. Публичные
власти гарантируют и охраняют ее осуществление в соот-
ветствии с общими экономическими требованиями и обеспе-
чивают его производительность, и в случае необходимости
в соответствии с требованиями планирования.
Глава 3 О руководящих принципах социальной
и экономической политики
Статья 39. 1. Публичные власти обеспечивают соци-
альную, экономическую и юридическую защиту семьи. 2. В
равной мере публичные власти обеспечивают всестороннюю
защиту детей, равных перед законом вне зависимости от
происхождения и независимо от гражданского состояния
матерей. Закон способствует установлению отцовства. 3.
Родители должны оказывать всяческую помощь своим детям,
независимо от того, рождены они в браке или вне брака,
в течение их несовершеннолетия, и в других случаях, ус-
тановленных законом. 4. Дети пользуются защитой, уста-
новленной в международных соглашениях, заключенных для
охраны их прав. Статья 40.1. Публичные власти обеспечи-
вают создание благоприятных условий для социального и
экономического прогресса и для наиболее справедливого
распределения региональных и личных доходов в рамках
политики экономической стабильности. В особенности они
должны проводить политику, направленную на достижение
полной занятости. 2. Равным образом публичные власти
поощряют политику, обеспечивающую осуществление профес-
сиональной подготовки и переподготовки; они наблюдают
за безопасностью и гигиеной труда, гарантируют необхо-
димый отдых посредством огра-
ничения рабочего дня, предоставления периодических оп-
лачиваемых отпусков и развития сети соответствующих
центров. Статья 41. Публичные власти поддерживают режим
публичного социального страхования для всех граждан,
который гарантирует помощь и предоставление в необходи-
мом случае достаточных пособий особенно при безработи-
це. Получение дополнительной помощи и пособий является
добровольным. Статья 42. Государство особо заботится об
охране социальных и экономических прав испанских трудя-
щихся, находящихся за границей, и проводит политику,
направленную на их возвращение. Статья 43. 1. Признает-
ся право на охрану здоровья. 2. В ведении публичных
властей находится организация и защита народного здра-
воохранения, осуществляемые проведением профилактичес-
ких мер, предоставлением необходимой помощи и услуг.
Закон устанавливает соответствующие права и обязанности
всех, причастных к осуществлению этих функций. 3. Пуб-
личные власти организуют санитарное просвещение, разви-
тие физического воспитания и спорта. В равной мере они
способствуют организации досуга людей. Статья 44. 1.
Публичные власти содействуют и поощряют доступ к куль-
туре, на который имеют право все граждане. 2. Публичные
власти содействуют развитию науки, научных и техничес-
ких исследований на благо общих интересов. Статья 45.
1. Каждое лицо имеет право пользоваться окружающей сре-
дой в целях развития своей личности, и оно обязано ох-
ранять эту среду. 2. Публичные власти следят за рацио-
нальным использованием всех природных ресурсов в целях
защиты и улучшения качества жизни, охраны и восстанов-
ления окружающей среды, опираясь на необходимую коллек-
тивную солидарность. 3. Лица, виновные в нарушении по-
ложений предыдущего пункта подлежат в соответствии с
законом уголовной или административной ответственности,
а также обязаны возместить причиненный ущерб. Статья
46. Публичные власти гарантируют сохранение и защиту
исторического, культурного и художественного наследия
народов Испании и богатств, его составляющих, независи-
мо от их правового режима и принадлежности. Уголовный
закон предусматривает санкции против посягательств на
это наследие.
Статья 47. Все испанцы имеют право на пользование
благоустроенным жильем. Публичные власти способствуют
созданию для этого необходимых условий, устанавливают
соответствующие нормы, обеспечивающие эффективное осу-
ществление этого права, регулируя пользование земельны-
ми участками в общих интересах с целью предупреждения
спекуляции ими. Население участвует в расходах, вызыва-
емых городской деятельностью публичных учреждений.
Статья 48. Публичные власти способствуют созданию необ-
ходимых условий для свободного и эффективного участия
молодежи в политическом, социальном, экономическом и
культурном развитии. Статья 49. Публичные власти прини-
мают меры к оказанию помощи, лечению и выздоровлению
лиц, физически или психически ослабленных, предоставляя
им специальную помощь, особую защиту, в которой они
нуждаются, и необходимую помощь для пользования права-
ми, вытекающими из этого раздела, предоставляемых всем
гражданам. Статья 50. Публичные власти гарантируют
престарелым гражданам достойное экономическое существо-
вание путем предоставления им соответствующих пенсий,
размеры которых периодически пересматриваются. Также
независимо от семейных обязательств оказывается содейс-
твие улучшению благосостояния этих лиц через систему
социальных служб, которые призваны осуществлять наблю-
дение за здоровьем, жилищными и культурными условиями и
их досугом. Статья 51. 1. Публичные власти гарантируют
защиту интересов потребителей и лиц, имеющих право
пользования, обеспечивая эффективными средствами их бе-
зопасность, здоровье и их законные экономические инте-
ресы. 2. Публичные власти содействуют распространению
информации и необходимых знаний для потребителей и лиц,
имеющий право пользования, поддерживают их организации
и рассматривают вопросы, которые могут затрагивать ин-
тересы потребителей в соответствии с условиями, уста-
навливаемыми законом. 3. В рамках положений предыдущих
пунктов закон регулирует внутреннюю торговлю и порядок
выдачи разрешений на производство товаров. Статья 52.
Закон регулирует деятельность профессиональных органи-
заций, которые содействуют защите свойственных им эко-
номических интересов. Внутренняя структура и функ-
циональная деятельность этих организаций должны носить
демократический характер.
Глава 4 О гарантиях основных прав и свобод
Статья 53. 1. Права и свободы, признаваемые во
второй главе настоящего раздела, должны уважаться всеми
публичными властями. Только закон, который в любом слу-
чае должен уважать основное содержание, может их регу-
лировать; они будут охраняться в соответствии с пунктом
1 "а" статьи 161. 2. Каждый гражданин имеет право защи-
щать свои права и свободы, признаваемые статьей 14 и
секцией 1 главы второй, перед судом первой инстанции,
где дело должно рассматриваться в срочном и приоритет-
ном порядке, а в соответствующих случаях путем подачи
заявления в соответствии с процедурой ампаро1 в Консти-
туционный суд. Последний порядок применяется при отказе
от воинской службы по мотивам совести согласно статье
30. 3. Признание, уважение и защита принципов, перечис-
ленных в главе третьей, должны возлагаться на текущее
законодательство, судебную практику и деятельность пуб-
личных властей. Последние могут ссылаться только на ре-
шения судебной власти, вынесенные в соответствии с за-
конами, которые они развивают. Статья 54. Органический
закон регулирует статус Народного защитника, являющего-
ся высшим уполномоченным Генеральных кортесов, назнача-
емого им для защиты прав, предусмотренных в настоящем
разделе; в этих целях Защитник может осуществлять над-
зор за деятельностью администрации, информируя Гене-
ральные кортесы.
Глава 5 О приостановлении действия прав и свобод
Статья 55. 1. Действие прав, установленных в
статьях 17,18 пунктов 2 и 3, статьях 19, 20 пунктов
1"а", 1 "г" и 5, статьях 21, 28 пункта 2 и в статье 37
пункта 2, могут быть приоста-
1 Процедура, распространенная главным образом в Ла-
тинской Америке, - специальный порядок обращения в суд
по поводу нарушения органами государственной власти
прав человека. Иногда специально выделяется процедура
конституционного ампаро.
новлены в случае объявления чрезвычайного или осад-
ного положения в соответствии с условиями, предусмот-
ренными конституцией. Введение чрезвычайного положения
не распространяется на действие статьи 17 пункта 3. 2.
Органический закон может определять форму и случаи,
когда в индивидуальной форме и при необходимом судебном
вмешательстве и соответствующем парламентском контроле
установленные в статье 17 пункта 2 и статье 18 пунктов
2 и 3 права могут быть приостановлены в отношении опре-
деленных лиц в связи с проведением расследования дея-
тельности вооруженных банд или террористических элемен-
тов. Незаконное или неоправданное приостановление дейс-
твия прав и свобод, установленных этим органическим за-
коном, влечет за собой уголовную ответственность за на-
рушение признанных законами прав и свобод.
Раздел II О Короне
Статья 56.1. Король является главой государства,
символом его единства и постоянства; он - арбитр и га-
рант правильного функционирования государственных инс-
титутов, - осуществляет высшее представительство ис-
панского государства в международных отношениях, и осо-
бенно в отношениях с теми народами, с которыми его свя-
зывает историческая общность, и осуществляет функции,
которые предоставлены ему Конституцией и законами. 2.
Его титул - Король Испании, и он может пользоваться
другими титулами, относящимися к Короне. 3. Личность
Короля неприкосновенна, и он не подлежит ответственнос-
ти. Его акты всегда должны укрепляться в форме, уста-
новленной в статье 64; без этого акты не имеют силы, за
исключением положений, предусмотренных в статье 65
пункт 2. Статья 57.1. Корона Испании наследуется преем-
никами Его Величества дона Хуана Карлоса I де Бурбон,
законного наследника исторической династии. Наследова-
ние трона осуществляется в соответствии с правилами
первородства и представительности с предпочтением пред-
шествующей родственной линии более дальней; в случае
одинаковой линии - более близкого родства более дальне-
му; при одной и той же степени родства - мужчине перед
женщиной, а в случае одного пола - старшему по возрасту
перед младшим.
2. Наследный принц со дня своего рождения или со
времени, когда он будет провозглашен таковым, приобре-
тает титул Принца Астурийского и другие титулы, тради-
ционно относящиеся к наследнику Короны Испании. 3. По
угасании всех ветвей династии, имеющих право на насле-
дование Короны, Генеральные кортесы заботятся о форме
наследования Короны, наилучшим образом отвечающей инте-
ресам Испании. 4. Если лица, имеющие право на наследо-
вание трона, вступают в брак, несмотря на запрет Короля
и Генеральных кортесов, то они лишаются, как и их по-
томки, права наследования Короны. 5. Отречение и отказ
и все любые сомнения по существу или о праве, связанных
с наследованием Короны, разрешаются органическим зако-
ном. Статья 58. Королева-супруга ( Reina consorte ) или
супруг Королевы не могут принимать на себя исполнение
конституционных обязанностей, кроме случаев, касающихся
Регентства. Статья 59. 1. Если Король несовершеннолет-
ний, отец или мать Короля, а при их отсутствии совер-
шеннолетний ближайший из наследников Короля родствен-
ник, в соответствии с установленным Конституцией поряд-
ком, осуществляет функции Регента до тех пор, пока Ко-
роль несовершеннолетний. 3. Если Король окажется неспо-
собным осуществлять свою власть и эта неспособность
признана Генеральными кортесами, Наследный принц, если
он совершеннолетний, немедленно приступает к осущест-
влению регентских функций. Если же последний несовер-
шеннолетний, то действует порядок, предусмотренный в
предыдущем пункте, вплоть до достижения Наследным прин-
цем совершеннолетия. 3. При отсутствии лица, могущего
осуществлять Регентство, последнее устанавливается Ге-
неральными кортесами в составе одного, трех или пяти
человек. 4. Чтобы осуществлять Регентство, необходимо
быть испанцем и совершеннолетним. 5. Регентство осу-
ществляется в силу конституционного мандата и всегда от
имени Короля. Статья 60. 1. Опекуном несовершеннолетне-
го Короля будет лицо, которое назначит в своем завеща-
нии покойный Король, при условии, что это лицо будет
совершеннолетним и испанцем по рождению; если это лицо
не было назначено, опекуна-
ми станут отец или мать до тех пор, пока они являют-
ся вдовцами. Если таковых нет, опекуна назначают Гене-
ральные кортесы, но не могут совмещаться обязанности
Регента и опекуна, за исключением отца, матери или пря-
мых предков Короля. 2. Осуществление опеки в равной ме-
ре несовместимо с любой должностью или представительст-
вом политического характера. Статья 61. 1. Король при
его провозглашении приносит присягу перед Генеральными
кортесами в том, что будет добросовестно исполнять свои
функции, соблюдать и обеспечивать соблюдение Конститу-
ции и законов, а также уважать права граждан и автоном-
ных сообществ. 2. Достигший совершеннолетия Наследный
принц, Регент или Регенты, приступая к исполнению своих
обязанностей, приносят такую же присягу, а также прися-
гу в верности Королю. Статья 62. В обязанности Короля
входит: а) санкционирование и промульгация законов; b)
созыв и роспуск Генеральных кортесов и назначение выбо-
ров согласно условиям, установленным Конституцией;
с) назначение референдума в случаях, установленных
конституцией; d) предложение кандидата в председатели
Правительства и, в случае необходимости, когда это ус-
тановлено условиями конституции, его назначение и прек-
ращение его функций; е) назначение и смещение членов
правительства по предложению его председателя; f)
скрепление своей подписью декретов, принятых в Совете
министров, назначение гражданских и военных служащих,
пожалование почетных званий и награждение орденами в
соответствии с законами; g) получение информации о го-
сударственных делах и пред-седательствование с этой
целью на заседаниях Совета министров, когда это он соч-
тет необходимым, по просьбе председателя правительства;
h) осуществление верховного командования вооруженными
силами; i) осуществление права помилования в соответс-
твии с законом, который не может предусматривать всеоб-
щих амнистий; j) осуществление высшего покровительства
королевским академиям.
Статья 63. 1. Король назначает послов и других дип-
ломатических представителей. Иностранные представители
в Испании аккредитуются при нем. 2. Королю принадлежит
право выражать согласие государства о принятии на себя
международных обязательств посредством договоров в со-
ответствии с Конституцией и законами. 3. На обязанности
Короля с предварительного согласия Генеральных кортесов
лежит объявление войны и заключение мира. Статья 64. 1.
Акты Короля скрепляются подписью председателя прави-
тельства и в случае необходимости соответствующими ми-
нистрами. Предложение кандидата и назначение председа-
теля правительства, а также объявление об отставке пос-
леднего, предусмотренное статьей 59, скрепляется пред-
седателем Конгресса. 2. За акты Короля несут ответс-
твенность лица, скрепившие их своей подписью. Статья
65. 1. Король получает из государственного бюджета об-
щую сумму на содержание своей семьи и Двора и свободно
распоряжается ею. 2. Король сам назначает и освобождает
от должности военных и гражданских служащих своего Дво-
ра.
Раздел III О Генеральных кортесах
Глава 1 О палатах
Статья 66. 1. Генеральные кортесы представляют ис-
панский народ и состоят из Конгресса депутатов и Сена-
та. 2. Генеральные кортесы осуществляют законодательную
власть государства, принимают его бюджет, контролируют
деятельность правительства и осуществляют иные полномо-
чия, возлагаемые на них Конституцией. 3. Генеральные
кортесы неприкосновенны. Статья 67. 1. Никто не может
быть одновременно ни членом обеих палат, ни совмещать
мандаты члена ассамблеи автономного сообщества и депу-
тата Конгресса. 2. Члены Генеральных кортесов ее связа-
ны императивным мандатом.
3. Собрания парламентариев, проводимые без созыва
в соответствии с регламентом, не связывают палаты и их
члены не могут ни осуществлять своих функций, ни поль-
зоваться принадлежащими им привилегиями. Статья 68. 1.
Конгресс состоит минимум из 300 и максимум из 400 депу-
татов, избираемых путем всеобщего, равного, прямого и
тайного голосования в порядке, установленном законом.
2. Избирательным округом является провинция. Население
городов Сеута и Мелилья представлены каждый одним депу-
татом. Закон распределяет общее число депутатов, обес-
печивая минимум одного представителя от каждого избира-
тельного округа и распределяя остальные места пропорци-
онально численности населения. 3. Выборы проводятся в
каждом избирательном округе на основе пропорционального
представительства. 4. Конгресс избирается на четыре го-
да. Срок действия мандата депутата заканчивается по ис-
течении четырех лет после его избрания или с момента
роспуска палаты. 5. Являются избирателями и могут быть
избраны все испанцы, пользующиеся своими политическими
правами в полном объеме. Закон признает избирательное
право испанцев, находящихся вне территории Испании, а
государство оказывает содействие в осуществлении этими
лицами своего права. 6. Выборы проводятся в период меж-
ду тридцатым и шестидесятым днем с момента истечения
срока действия мандата. Вновь избранный Конгресс должен
быть созван в течение двадцати пяти дней, следующих за
проведением выборов. Статья 69.1. Сенат является пала-
той территориального представительства. 2. От каждой
провинции избирается четыре сенатора путем всеобщего,
свободного, равного, прямого и тайного голосования ее
избирателей на условиях, устанавливаемых органическим
законом. 3. В островных провинциях каждый остров или
группа островов, имеющих свой орган - кабильдо (Cabil-
do) или островной совет, образуются округа для избрания
сенаторов: по три сенатора избирается от каждого из
больших островов - Большие Канарские острова, Мальорка
и Тенерифе - по одному от каждого из следующих островов
или групп островов - Ивиза, Форментера, Менорка, Фуэр-
тенвентура, Гомера, Иер-ро, Лансароте и Ла-Пальма.
4. Население Сеуты и Мелильи избирает по два сена-
тора. 5. Автономные сообщества направляют, кроме того,
по одно му сенатору и еще по одному от каждого миллиона
населения, проживающего на их территории. Назначение
осуществляет законодательная ассамблея, а при ее от-
сутствии высший кол легиальный орган автономного сооб-
щества в соответствии с их статутом, которые во всех
случаях должны обеспечивать адек ватное пропорциональ-
ное представительство. 6. Сенат избирается на четыре
года. Срок действия мандата сенатора истекает по про-
шествии четырех лет после его из брания или со дня рос-
пуска палаты. Статья 70. 1. Избирательный закон уста-
навливает случаи неизбираемости и несовместимости ман-
датов депутатов и се наторов; ими во всех случаях не
могут быть: а) члены Конституционного суда; b) высшие
должностные лица государственной администра ции, опре-
деляемые законом, за исключением членов прави тельства;
с) Народный защитник; d) члены судов, судьи и прокуро-
ры, находящиеся в должности; е) профессиональные воен-
ные и лица, находящиеся на службе в вооруженных силах,
корпусе безопасности и полиции; f) члены избирательных
комиссий. 2. Действительность избрания и мандатов чле-
нов обеих па лат находится под судебным контролем в со-
ответствии с усло виями избирательного закона. Статья
71. 1. Депутаты и сенаторы пользуются неприкосно вен-
ностью при выражении мнений во время осуществления сво-
их функций. 2. В течение срока действия мандата депута-
ты и сенаторы в равной мере пользуются иммунитетом и
могут быть задержа ны только на месте совершения прес-
тупления. Им не может быть предъявлено обвинение и они
не могут быть привлечены к суду без предварительного
разрешения соответствующей палаты. 3. Депутаты и сена-
торы подсудны только уголовной палате Верховного суда.
4. Депутаты и сенаторы получают содержание, которое оп-
ределяется соответствующей палатой. Статья 72. 1. Пала-
ты устанавливают свои собственные Регламенты, принимают
свои бюджеты и по взаимному соглаше-
нию определяют статус служебного персонала Гене-
ральных кортесов. Регламенты и поправки к ним принима-
ются в за ключительном голосовании абсолютным большинс-
твом голо сов всего состава палат. 2. Палаты избирают
своих председателей и других членов своих президиумов.
Совместные заседания проходят под пред седательством
председателя Конгресса и проводятся в соот ветствии с
Регламентом Генеральных кортесов, принимаемого боль-
шинством голосов каждой палаты. 3. Председатели в своих
палатах осуществляют от имени последних все администра-
тивные и полицейские функции. Статья 73. 1. Палаты со-
бираются на две очередные сессии в год: первая - с сен-
тября по декабрь, вторая - с февраля по июнь. 2. Палаты
могут собираться на чрезвычайные сессии по просьбе пра-
вительства, постоянной делегации или абсолютного боль
шинства членов одной из палат. Чрезвычайные сессии со-
зыва ются для обсуждения определенной повестки дня и
закрыва ются, как только она окажется исчерпанной.
Статья 74. 1. Палаты собираются на совместные заседания
для осуществления не законодательных полномочий, а тех,
которые в соответствии с разделом 11 относятся к исклю-
чи тельной компетенции Генеральных кортесов. 2. Решения
Генеральных кортесов, предусмотренных в статье 94 пункт
1, статье 145 пункт 2 и в статье 158 пункт 2, прини ма-
ются большинством голосов каждой из палат. В первом слу
чае инициатива обсуждения принадлежит Конгрессу и в
двух других - Сенату. В обоих случаях при отсутствии
согласия между Сенатом и Конгрессом его пытаются дос-
тичь путем соз дания смешанной комиссии с равным числом
депутатов и се наторов. Комиссия представляет текст,
который выносится на голосование обеих палат. Если этот
выработанный текст не принимается, Конгресс решает аб-
солютным большинством го лосов. Статья 75. 1. Палаты
осуществляют свои функции на пле нарных заседаниях и в
комиссиях. 2. Палаты могут уполномочивать постоянные
законодатель ные комиссии принимать законопроекты и за-
конодательные предложения. Однако палаты могут в любой
момент потребо вать обсуждения и голосования на пленар-
ном заседании любо го законопроекта или предложения,
которые явились предме том делегации.