* Прежде всего он упрощает задачу, допуская ряд абстракций. «Бесчисленные индивидуальные акты обращения,— говорит К. Маркс о «Таблице» Кенэ,— с самого начала объединяются в характерно-общественное массовое движение,— в обращение между крупными функционально определенными экономическими классами общества». В результате возникает, выражаясь современной терминологией, экономическая модель совокупного продукта, отражающая связь между сельским хозяйством и промышленностью в единстве с классовой структурой буржуазного общества. «Кенэ,— отмечает Маркс,— в своей «Tableau economique» («Экономической таблице») немногими крупными штрихами показывает, каким образом годовой продукт национального производства определенной стоимости распределяется посредством обращения так, чтобы, при прочих неизменных условиях, могло совершаться простое воспроизводство этого продукта, т.е воспроизводство в прежнем масштабе» (Маркс К; Энгельс Ф. Соч. Т. 24. С. 404).
474
в одном пункте — в земледелии, и показывает, каким образом из этого пункта «чистый продукт» движется к потреблению.
Без общего принципа нет монистической научной системы. У физиократов такой принцип был. И именно это дало право Марксу назвать физиократизм первой систематической концепцией капиталистического производства.
Волею обстоятельств «Экономическая таблица» Кенэ не оказала никакого влияния на все последующее развитие политической экономии в течение более чем 100 лет. Вплоть до выхода в свет второго тома «Капитала» К. Маркса, где гениальность Кенэ была должным образом оценена, «Экономическая таблица» была совершенно вне поля зрения экономистов. О ней не упоминается даже в главном труде завершителя физиократизма А. Тюрго «Размышления о создании и распределении богатств». Поэтому ее еще нельзя признать фактической отправной точкой развития политической экономии как научной системы.
Исходный же принцип физиократизма, открытый Кенэ, имел для развития системы политической экономии несравненно большее значение. В 1767 г. вышли два произведения: Дюпон де Немур выпустил сборник «Физиократия, или Естественное устройство правительства, наиболее выгодное для человеческого рода», а Мерсье де ла Ривьер издал книгу «Естественный порядок и сущность политических союзов». Однако «наиболее развитой вид», по определению Маркса, физиократическая система приняла у Тюрго. В книге «Размышления о создании и распределении богатств» она получила полное и логически стройное систематическое изложение. С этой точки зрения книга Тюрго представляет большой интерес. По ней можно составить представление о структуре и логике физиократической системы.
Дедукция А. Тюрго. Метод Тюрго — дедуктивный. Он шел путем восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, от простого к сложному, опираясь на исходный общий принцип, согласно которому только земледелие является производительной отраслью. Тюрго начинает не с описания населения, территории страны в целом, как это делает, например, Петти, а с земледелия, причем рассматривает его прежде всего с точки зрения распределения земли между членами общества, т.е., иными словами, с земельной собственности.
В этом сказалось влияние неразвитости экономических
475
условий Франции того времени. В развитом капиталисты ческом обществе земельная собственность преобразована капиталом и превращена в зависимую от него экономическую форму. Поэтому исследование экономической системы капитализма, как показал Маркс, неверно начинать с земельной собственности и соответствующей ей формы прибавочного продукта — земельной ренты. «...Ничто не кажется более естественным,— писал К. Маркс, имея в виду, конечно, физиократов, и в первую очередь Тюрго,— как начать с земельной ренты, с земельной собственности, так как ведь она связана с землей, этим источником всякого производства и всякого бытия, и с земледелием, этой первоначальной формой производства во всех более или менее прочно сложившихся обществах. Однако нет ничего более ошибочного»[6]. Это было бы верно в отношении докапиталистических формаций. Но в буржуазном обществе «земледелие все более и более становится только одной из отраслей промышленности и совершенно подпадает под господство капитала. Точно так же и земельная рента»[7]. Поэтому капитал должен рассматриваться раньше земельной собственности. Тюрго же начинает с земледелия и земельной собственности. Но, несмотря на это, с методологической точки зрения, если иметь в виду теорию как систему, он стоит выше Петти, который со своим аналитическим методом не мог создать экономические системы вообще.
Характерно и то, что земледелие и земельную собственность Тюрго рассматривает не вообще, не описывает их в целом, а стремится сразу же найти в них элементарные, простейшие моменты, из которых затем он последовательно развивает всю систему.
Такое изложение свидетельствует о глубоком научном мышлении и историческом чутье Тюрго. Он понимает, что завязка буржуазной формы производства начинается с товарных отношений между самостоятельными частными производителями, работающими в системе разделения труда. И он берет эти элементы в качестве отправных, правда не выходя сначала за пределы земледелия. Можно полагать, что А.Смит идет в анализе системы разделения труда по стопам Тюрго, разорвав лишь (и то не до конца) узы физиократического поклонения земледельческому труду.
Недостатки индуктивно-аналитического анализа постепенно преодолевались самими создателями этого метода, например Гоббсом, пытавшимся дополнить индукцию
476
дедукцией. Дедукция неумолимо проникала в естественнонаучные исследования вместе с распространением математики. Во Франции линию Бэкона продолжал Декарт, создатель аналитической геометрии. Он перенес дедуктивный метод в естественные науки. Одно из правил, которые он провозгласил, таково: «...мыслить по порядку, начиная с предметов наиболее простых и легко познаваемых, и восходить мало-помалу, как по ступеням, до познания более сложных»[8]. Что же касается опытных данных (анализа), то они, по Декарту, служат предпосылками для восхождения от простого к сложному, предварительными условиями дедукции. Главное же — сама дедукция. Идеи Декарта оставили большой след в развитии французского естествознания и, видимо, оказали влияние на экономистов. Физиократы, впервые в политической экономии решая проблему научного синтеза, применили дедуктивный метод исследования.
Но с чего начинать дедукцию в экономической теории? Тюрго указывает на предысторию буржуазного общества, на отношения простых товаропроизводителей — земледельцев*. Это скорее заслуга Тюрго, чем его недостаток [9]. Научная система должна отразить генезис капитализ-
___________________
* Начав с простых элементов капиталистического земледелия, Тюрго постепенно усложняет предмет исследования, вводя все новые и новые моменты. При этом все последующие рассуждения его покоятся на предыдущих. Разделение труда в земледелии расширяется до общественных масштабов, появляется ремесло, которое дает занятия тем, кому не досталась ограниченная в своих размерах земля. Земледельцы — производительный, ремесленники — содержащийся за счет других класс. Между ними совершается обмен продуктов на труд. По Тюрго, это наемный труд, поскольку он находится на содержании земледельцев. Затем возникает отделение земельной собственности от земледельческого труда, появляется наемный труд в самом земледелии. В § 29 Тюрго впервые ведет речь о капиталах вообще и о доходах от денег, а затем анализирует цену и стоимость товаров, накопление денег и авансирование капиталов с целью прибыли в промышленности.
Затем показывается разделение промышленного наемного класса на предпринимателей-капиталистов и простых рабочих. После этого Тюрго рассматривает употребление капиталов на авансирование земледельческих предприятий, замечая при этом, что, исследуя сначала виды употребления капиталов в промышленности, он нарушил «естественный порядок»— ему следовало бы начать с земледельческих предприятий. Класс земледельцев подразделяется на предпринимателей, или фермеров, и на простых наемных рабочих, слуг, или поденщиков. Так вырисовывается полная классовая структура буржуазного общества.
Но Тюрго идет дальше. Он членит капитал, выделяя торговый и ссудный капиталы и соответственно их персонификацию — купцов и ссудных капиталистов. И только в § 98 в книге появляется государство,
___________________
477
ма — таков методологический вывод из книги Тюрго *. То, что сам этот генезис в изображении Тюрго страдает серьезными изъянами, вопрос другой.
Система изложения в «Размышлениях о создании и распределении богатств» отличается логической стройностью и выдержанностью. Книга доставляет эстетическое наслаждение. Но ограниченность физиократизма не проходит безнаказанно. Логичность книги Тюрго внешняя, формальная, так как неверен исходный пункт, положенный в основание системы. Ошибочность исходного пункта не только в том, что предмет замыкается рамками земледелия. Ошибочность его имеет более глубокие методологические корни. Решая вопрос о том, какой труд создает прибавочную стоимость, «чистый продукт», физиократы обращались к земледелию, которое якобы только и способно увеличивать количество материальных благ. Но их не интересовал вопрос о стоимости вообще, о том, какой труд создает стоимость. Поэтому исходные простейшие элементы системы Тюрго на самом деле являются сложными, поскольку проблема прибавочной стоимости более сложная, чем проблема стоимости. Не решив последнюю, нельзя решить и первую. Физиократы же, писал К. Маркс, «рассматривали проблему в сложной форме, прежде чем разрешили ее в элементарной форме... В отличие от других архитекторов, наука не только рисует воздушные замки, но и возводит отдельные жилые этажи здания, прежде чем заложить его фундамент»[10].
Итак, научная система отражает предмет в целом, в единстве и взаимодействии его частей, в единстве многообразия, и, следовательно, воплощает органическую связь анализа и синтеза. Она глубже и полнее выражает конкретную действительность, дает о ней представление не просто как о бесформенном, хаотическом целом, которое видится в первом приближении, и не об отдельных ее моментах, изолированных друг от друга, а как о расчленен-
___________________
*идет речь о его доходе, которым, по Тюрго, может быть только «чистый продукт» (см.: Тюрго А. Р. Указ. соч. С. 94—158).
* В первом параграфе (книга состоит из 100 параграфов) Тюрго выдвигает предположение, что если бы земля была распределена так, что ее хватило бы для пропитания каждому, то не было бы обмена продуктами труда. Но «всякая земля производит далеко не все». Разные участки земли производят различные виды продуктов, т. е. неодинаковые потребительные стоимости. Поэтому между земледельцами возникает обмен. Причем вначале, согласно Тюрго, земледельцы были собственниками земли (см.: Тюрго А. Указ. соч. С. 95).
___________________
478
ном целом, о предмете, в котором вскрыта его внутренняя структура. Такое конкретное знание всегда является результатом синтеза простейших элементов, выделенных посредством анализа. Самый значительный вклад в создание научной системы буржуазной политической экономии внесли английские экономисты А. Смит и Д. Рикардо.
Глава 24
НАЧАЛО ФОРМИРОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК (ДО КОНЦА XVIII В.)
I. Бухгалтерский учет
Хозяйственный учет существует минимум 6 тыс. лет. Его возникновение стало возможным лишь тогда, когда люди смогли фиксировать хозяйственные данные на каких-то внешних материальных носителях. Для функционирования учета как системы необходимо наличие письменности и элементарной арифметики. Не случайно многие исследователи считают, что потребности хозяйственного учета дали мощный толчок развитию письменности и. математики.
В древнем мире практика различала системы учета только по материальным носителям данных: папирус (Древний Египет), глиняные таблицы (Ассирия и Вавилон), восковые таблички (Древний Рим). Факты хозяйственной жизни, изменяющие состав средств, являлись предметом учета. Они регистрировались или путем хронологической записи (Древний Египет), или путем систематической (Ассирия и Вавилон), или же путем совмещения этих двух видов записи (Древний Рим). Эти виды записи выступали как формы отражения по определенным учетным рубрикам (счетам) движения хозяйственных средств, а инвентаризационная опись — как отражение запаса хозяйственных средств. Из инвентаризационной описи родилась отчетность.
Основной целью учета на протяжении многих столетий оставалось стремление с максимально, возможной полнотой и точностью отразить в учетных регистрах факты и ценности, выступающие как объект учета. Такой натурализм в учете возник со времени появления у человека потребности записать то, что происходит в его хозяйстве. В инвентаризационных описях перечислялись все входя-
479
щие в хозяйство предметы в натуральном измерении. Но счетные работники и юристы, составлявшие описи, заметили, что вещи, входящие в инвентарь, могут иметь такие индивидуальные признаки, по которым их относительно легко описать и записать, и такие родовые признаки, по которым их можно записать только единой массой, сгруппировав по единому родовому признаку. Выделение родовых признаков, использование условных и счетных единиц для группировки средств и операций привели к созданию счетов. Это было новым шагом по сравнению с чисто натуралистической учетной концепцией.
История Древнего Египта свидетельствует о том, что за тысячелетия до нашей эры египтяне уже знали учет, фараоны имели придворных учетчиков, которых называли писцами. В Египте и Месопотамии имелись специальные школы для подготовки учетчиков.
Еще более развит был хозяйственный учет в Древней Греции и античном Риме. Развитие ремесла и торговли оказало свое влияние и на развитие учета. Особенно был развит учет в хозяйствах контор трапезитов — банкиров Греции. Трапезиты выполняли различные операции, по которым они вели учетные книги. Некоторые приемы хозяйственного учета были известны и всему населению: государство требовало от граждан составления инвентаря их имущества для взыскания налогов. В последние годы Римской империи каждый гражданин входил пайщиком в ассоциацию для кредитных оборотов. Деньги относились к банкиру, который делал записи в книгцх и обязывался их выплачивать по требованию вкладчика. Вместо звонких монет имели хождение платежные требования, по которым банкир производил платеж. Счетное искусство в Древнем Риме достигло значительного уровня, и его состояние представляет большой интерес для истории развития бухгалтерского учета. Можно сказать, что все существующие ныне кредитные операции в какой-то степени были известны и практиковались римлянами.
Развитие учета в период средневековья резко замедляется. Натуральный характер сельского хозяйства, цеховой строй ремесленного производства, неразвитость внутренней торговли — таковы условия, препятствовавшие распространению и совершенствованию учета. На развитие бухгалтерского учета отрицательное влияние первоначально оказала церковь. Но постепенно сама церковь превращается в крупное кредитное учреждение: уже в X — XI столетиях она выступает в качестве кредитора, выдавая
480
ссуды крестьянам под залог земель; кредитовала она и императоров. Развитию учета в эпоху средневековья способствовали возникновение компаний, расширение кредита и посредничества. Капиталы участников компании складываются в один, обособленный от владельцев капитал фирмы. Появилась необходимость следить за изменениями доли участников в результате новых вложений или изъятий капиталов и разработать систему определения дохода, чтобы распределять его среди партнеров.
Бухгалтерские счета как группировочные признаки появились с первых шагов хозяйственного учета. Но они долго представляли собой не единую систему, а лишь совокупность регистров, в которых отражались те или иные стороны хозяйственной жизни. С развитием товарно-денежных отношений возникла возможность измерить всю учитываемую хозяйственную массу. Были созданы условия для объединения ранее автономных имущественных и личных счетов (учет регистров) в единую систему так называемой простой бухгалтерии, с помощью которой устанавливалось сплошное и систематическое наблюдение за хозяйственной жизнью.
Первый случай применения двойной записи обнаружен в счетах генуэзской компании за 1340 г. В книгах дебетовые и кредитовые записи размещены рядом, каждая сделка записана дважды — по одному разу на соответствующей стороне. Дебет обозначался латинскими словами, имеющими значение «они должны нам», кредит начинался словами «мы получили от». Учет с применением двойной записи получил название двойной бухгалтерии. Бухгалтерский учет зародился не в XIII в. вместе с двойной записью, а возник вместе с товарным хозяйством. Слово «бухгалтер»— книгодержатель — родилось в самом конце средневековья. В 1498 г. император Священной Римской империи Максимилиан I назначил первым бухгалтером делопроизводителя Инсбрукской счетной палаты Христофора Шлехера.
Впервые практические книги по двойной бухгалтерии появились в Италии в конце XIII в.; вот почему выражение «итальянская бухгалтерия» стало синонимом двойной бухгалтерии. Двойная запись превратила весь учет в стройную систему, облегчающую контроль за сохранностью ценностей и осуществлением процессов управления хозяйственной деятельностью. Логически простая бухгалтерия предшествовала двойной, но исторически они очень долго существовали одновременно. Разновидностью
481
простой бухгалтерии в средневековой и буржуазной Европе считалась камеральная бухгалтерия, которая делала упор на учете денежных средств и сметы. В камеральной бухгалтерии проявлялись начала современного бюджетного учета. Это был развернутый учет кассы с выделением счетов, открываемых по каждому виду поступлений и выплат в соответствии с намеченными ассигнованиями [1].
Вторая половина XV столетия стала переломным моментом в истории бухгалтерского учета: в это время появились первые посвященные ему печатные труды. Теоретиками в области бухгалтерского учета были житель Дубровника Бенко Котрулич, о котором уже шла речь в гл. 19, и Лука Пачоли (ок. 1445—ум. позже 1509) —известный ученый-математик.
В своей книге «О торговле и идеальном купце», написанной в 1458 г. (опубликована в 1573 г.), Котрулич не упоминает о двойной бухгалтерии, но уже излагает способ записей по ее принципам.
Л. Пачоли занимал кафедру математики во многих университетах (Милан, Венеция, Рим). Будучи учителем в доме богатого венецианского купца, он изучил торговлю. В 1494 г. Пачоли издал книгу «Совокупность арифметики, геометрии, пропорций и отношений». В трактате «О счетах и записях» этой книги изложены основы двойной бухгалтерии, техника записей по счетам и книгам.
Двойная бухгалтерия сложилась в период средневековья, однако свое развитие и теоретическое обоснование получила в условиях генезиса капитализма. Первые авторы книг по бухгалтерскому учету явились родоначальниками двух теоретических направлений. Первое, основывающееся на идеях Котрулича, рассматривало бухгалтерский учет как орудие управления отдельным предприятием. Продолжателями этого направления были Жак Савари (1622—1690) и Даниель Дефо (ок. 1660—1731), автор всемирно известного романа «Робинзон Крузо». Другое направление развивало идеи Л. Пачоли и рассматривало бухгалтерский учет как универсальную методологическую науку. Представителями этого направления являлись: Джероламо Кардано (XVI в.) — математик, врач и астролог, писавший, что бухгалтерская методология находится на стыке математики и черной магии; Вольфганг Швайкер (XVI в.) — немецкий автор, впервые четко определивший двойную запись как метод бухгалтерского учета; Симон Стевин (XVII в.) — голландский математик, впервые классифицировавший бухгалтерский учет как науку; Джузеп-
482
пе Форни (XVIII в.) — итальянский автор, давший алгебраическое описание основных бухгалтерских процедур.
Значительная сложность и разнообразие хозяйственных операций развивающегося капитализма требовали новых приемов работы, ускоряющих выполнение счетных записей. В XVII —XVIII столетиях возникают новые, более рациональные формы бухгалтерского учета. Форма, предложенная Л. Пачоли,— ведение только основных книг— мемориала (памятная книга), журнала и главной книги — стала называться старой итальянской формой. Она была приемлема на начальной стадии развития капитализма, а в дальнейшем стал ощущаться ее недостаток — централизация всех счетов в главной книге (а количество счетов доходило до нескольких сот).
В 1675 г. французский ученый Жак Савари выпускает книгу «Совершенный купец», где рекомендует вести не только три основные книги, а также ряд вспомогательных: покупная, журнал для записи товаров, купленных в кредит, деловая, кассовая и т. д. Ж. Савари является первым из авторов, указавших на необходимость ведения аналитического учета. Итальянец Ф. Гаратти впервые предложил синтетические счета. Он рекомендовал вместо частных счетов для отдельных сортов товаров открывать в главной книге единый счет товаров, в дополнение к которому вести особую книгу «покупок и продаж». Таким образом, благодаря идеям Ж. Савари и Ф. Гаратти была создана новая форма бухгалтерского учета, при которой в главной книге открывались исключительно синтетические счета, а в дополнение к ней велись книги аналитического учета. Эта форма получила название новой итальянской.
Кроме старой и новой итальянских форм бухгалтерского учета в условиях капитализма получают развитие американская, немецкая и французская формы. Американская форма (Э. Дегранж-отец, 1797) имеет распространение до сих пор. Основным ее достоинством является то, что все многообразие хозяйственных операций в синтетическом учете укладывается в единой книге (журнал) главной, где сосредоточены хронологическая и синтетическая записи.
Запросы развивающегося капитализма более полно удовлетворяет немецкая форма учета, основателем которой был Фридрих Гельвиг. Он описал ее в своей работе, вышедшей в 1774 г. Один журнал уже разделен на два, что значительно совершенствует технику учета. Во фран-
483
цузской форме (Ж. Б. Дюмарше) вместо одного или двух существовал целый ряд журналов.
Во всех разобранных выше книжных формах бухгалтерского учета записи производятся первоначально в книгу хронологической записи (журнал), затем во вспомогательные книги по дебету и кредиту и, наконец, в главную книгу (за исключением американской формы, где журнал соединен с главной книгой). Общая черта новых форм бухгалтерского учета сводится к тому, что все они преследуют цель добиться возможно большей точности в записях, иметь ясные сведения об имущественном положении хозяйства и достигнутых результатах, что полностью соответствует цели капиталистического производства.
Развитие науки о бухгалтерском учете приводит к переоценке целей учета. Если раньше основной задачей являлось обеспечение контроля за сохранностью ценностей, то к началу XIX в. формируется новая цель — выявление эффективности хозяйственной деятельности. Учет теперь понимается как орудие управления и контроля.
Сначала бухгалтерский учет рассматривался как юридическая наука. Теория, созданная еще Л. Пачоли, называется правовой. Первым автором, давшим юридическую трактовку бухгалтерского учета, был Эдмон Дегранж (1797). Он ввел понятие хозяйственной операции и утверждал, что за каждой операцией стоят минимум два лица. Одновременно с юридическим возникает и экономическое толкование бухгалтерского учета. В 1790 г. Джузеппе Форни трактовал в качестве предмета бухгалтерского учета не физические и юридические лица, субъекты прав и обязательств, а предметы, вещи, ценности, «в своей совокупности составляющие имущество хозяйства»[2]. В России экономическое направление берет начало с трудов К. И. Арнольда (1809) и И. Ахматова (1809). Но и в России хозяйственным учетом пройден значительный исторический путь развития. Уже с IX в. в древнем Новгороде и в Киевской Руси учет использовался князьями, боярами и купцами в связи с развитием торговли с греками и другими народами. Государственное и монастырское хозяйство предполагало использование инвентарей, которые были основой всего учета.
Особый интерес в истории бухгалтерского учета представляет период, связанный с реформами Петра I. Первым законодательным актом, указавшим на необходимость ведения учетных записей, является отдел Воинского устава «О купеческих книгах и грамотах» (1716). Первым рус-
484
ским бухгалтером был Тиммерман, который представлял образцы ведения бухгалтерского учета по примеру заграничных купцов и приказом от 11 сентября 1732 г. был назначен главным бухгалтером Санкт-Петербургской таможни.
В народном хозяйстве России XVIII в. повсеместно преобладала концепция натуралистического учета в форме простой бухгалтерии. Еще не использовалась двойная запись. Она вначале появляется в учете торговли и впервые описана в работах «Торг амстердамский, содержащий все то, что должно знать купцам и банкирам, как в Амстердаме живущим, так и иностранцам» (1762—1763) и «Ключ коммерции или торговли, т. е. наука бухгалтерии, изъявляющая содержание книг и произвождение щетов купеческих» (1783). В первой половине XIX в. уже и в сельскохозяйственном и промышленном учете была распространена двойная запись, вытеснившая натуралистическую концепцию бухгалтерского учета.
Таким образом, развитие хозяйственного учета тесно связано с потребностями производства, и темпы этого развития все более ускорялись по мере перехода от одних способов производства к другим. К. Маркс подчеркивал, что «ведение бухгалтерского учета более необходимо при капиталистическом производстве, чем при раздробленном ремесленном и крестьянском производстве, оно более необходимо при общественном производстве, чем при капиталистическом»[3].
2. Статистика
Формирование статистики как науки было обусловлено необходимостью решения практических задач, связанных со сбором и обработкой соответствующих данных и получением на этой основе числовых характеристик изучаемых явлений и процессов. На протяжении всей истории становления и развития статистики постоянно взаимодействовали две ее функции — как науки и как средства решения практических задач.
Элементарными статистическими операциями человечество пользовалось еще в глубокой древности. При первых двух общественно-экономических формациях, а также в период раннего феодализма основной статистической операцией было проведение единовременного учета наличных объектов. В этом плане особый интерес представляет развитие учета в Древнем Риме. Налоговая политика
485
государства требовала, как уже отмечалось, тщательного учета доходов свободных граждан. Учреждение новой провинции или присоединение новой области к существующей провинции со времени Августа (63 до н. э.—14 н. э.) сопровождалось переписью населения и имущественным цензом.
В эпоху феодализма существование примитивной системы статистического учета было обусловлено нуждами отдельных церковных и феодальных хозяйств. В рамках этих хозяйств учитывался размер земельных владений, доходы, наличный хозяйственный инвентарь, скот и т.п. История упоминает об описи владений франкского короля Карла Великого (742—814), во время которой проводился тщательный учет не только земель и имущества, но и населения, способного носить оружие.
Примеров существования общегосударственной системы статистики в средние века истории известно мало. Следует отметить лишь «Книгу Страшного суда», которая является статистическим памятником Англии XI в. и содержит данные о размерах пашни и численности населения английских графстр в период завоевания страны норманнами. Земельный кадастр составлялся королевскими чиновниками в течение трех лет (1083—1086). Они объезжали графства, опрашивали землевладельцев, приходских священников, местных жителей и фиксировали сообщаемые ими сведения о размере и структуре земельных участков в округе. Но данные таких переписей были неполны и неточны, так как не соблюдался ряд важнейших принципов организации единовременного статистического наблюдения: не было единообразия в программах работ, сроки работ затягивались, в основе записей лежали лишь субъективные показания землевладельцев. Аналогичные недостатки присущи и писцовым книгам Московского государства, которые появились в конце XV в. для взимания налогов и податей.
Развитие товарно-денежных отношений, внутренней и внешней торговли в период возникновения капитализма послужило толчком для прогресса учета и статистики. В XVI в. в Италии начинают появляться сборники сведений о различных государствах, с которыми велась торговля. Примечательно, что в этих сборниках отдельные факты не просто приводятся, а систематизируются и обобщаются, т. е. осуществляется первый этап статистического исследования.
В XVII — XVIII вв. статистические вопросы разраба-
486
тывались в рамках двух основных теоретических направлений: описательной школы и политической арифметики. Во второй половине XVII столетия стали появляться труды, в которых сводка и обработка данных об отдельных государствах подчинялись определенным теоретическим целям. Первые попытки систематизации материала, описывающего состояние отдельных государств, были предприняты в Германии и получили название государствове-дения, или описательной школы. Предметом государство-ведения являлись «государственные достопримечательности», т. е. факты, относящиеся к государству в целом. Представители этого направления занимались не только экономикой страны, но и географией, историей, государственным правом, культурой.
Основателем описательной школы был немецкий ученый Г. Конринг (1606—1681). Его последователь Г. Ахенваль (1719—1772) —профессор философии и права Геттингенского университета — назвал данное направление статистикой. В предисловии к своей работе «Очерк государственной науки европейских государств» (1749), которое он назвал «Общее введение в статистику», Ахенваль объявляет предметом статистики такие явления, которые обязательно имеют место и относятся к благосостоянию государства. Государствоведы не отрицали необходимости использования числовых характеристик в своих работах, но на деле осуществить это было трудно, так как в XVIII в. административная статистика в европейских странах не получила еще достаточного развития. Государствоведы стремились привести в своих работах как можно больше описательного материала по экономике, истории, географии отдельных стран без глубокого его научного анализа. В середине XVIII в. возникла идея сравнительного описания разных стран с целью облегчения международных сопоставлений. Это направление, примыкающее к описательной школе, получило название табличной статистики. В 1741 г. датский историк и филолог И. П. Ан-херсен (1700—1765) опубликовал работу «Описание культурных государств в таблицах», в которой данные о территории, населении, религии, финансах и другие по 15 европейским странам сведены в единую таблицу. Хотя эту таблицу с точки зрения современной науки нельзя признать в полном смысле слова статистической, но попытка использования табличного метода для систематизации и наглядного представления имеющегося материала, безусловно, имела большое значение.
487
Однако наибольший вклад в развитие статистической науки внесли представители другого направления - политической арифметики. С политической арифметики начинается история подлинной статистики как науки. Данное направление оказало большое влияние на формирование главных составляющих современной статистическом науки: общей теории и отраслевых статистик, в первую очередь демографической статистики. Представители этой школы впервые поставили вопрос о роли закона больших чисел, об использовании в экономических исследованиях выборочного метода, о необходимости разработки методов причинного изучения массовых явлений.
Возникновение нового направления в экономической науке было обусловлено потребностями капиталистического государства в количественной оценке явлений и процессов общественной жизни. В условиях скудости статистических данных ученым приходилось разрабатывать методы косвенного определения величины тех или иных показателей. Они доставляли правительству страны необходимые сведения о населении, народном богатстве и доходе, их динамике не на основе прямого сбора статистических данных, а путем проведения косвенных расчетов. Таким образом, потребности практики стимулировали развитие научных исследований.
Школа политической арифметики зародилась в Англии почти одновременно с государствоведением в Германии. В последней трети XVII в. идею использования статистики в социально-экономических исследованиях высказал выдающийся английский экономист У. Петти. Его труды («Трактат о налогах и сборах», 1662; «Слово мудрым», 1664; «Политическая арифметика», 1676; «Разное о деньгах», 1682) являются в истории экономической науки первыми образцами анализа конкретной экономической ситуации на основе широкого использования статистических данных. Не зря Петти называют «отцом» статистики Он не только использовал числовые сведения в качестве описательного материала, но и развивал сам статистический метод исследования, применяя его для выявления закономерностей общественной жизни. В предисловии к «Политической арифметике» Петти следующим образом характеризует метод, которым он пользуется в своих работах: «...вместо того, чтобы употреблять слова только в сравнительной и превосходной степени и прибегать к умозрительным аргументам, я вступил на путь выражения своих мнений на языке чисел, весов и мер...»[4]
488
Труды Петти оказали большое влияние на формирование экономической статистики. В его работах много внимания уделяется статистике народного богатства и дохода, исчислению количества населения, его распределению но разным группам, определению экономической ценности населения. Часто количественная оценка явлений и процессов дается им в условиях полного отсутствия необходимых статистических данных, т. е. на основе использования косвенных методов. Петти высказал ряд интересных мыслей по организации статистического наблюдения, и частности пытался разработать программу переписи населения. Однако вопросы демографической статистики интересовали его лишь постольку, поскольку численность населения и его распределение по занятиям определяют экономическое положение страны и военную мощь государства.
В трудах Петти содержится целая система методов косвенного расчета ряда экономических показателей. Особого внимания заслуживают методы определения численности избыточного населения, которые позволили ему рассчитать потребные обществу контингенты трудящихся разных профессий, в частности необходимую численность медицинского персонала. Кроме того, на основе этих методов было подсчитано, сколько студентов должно обучаться разным специальностям в двух английских университетах. Им проведено также исчисление количества лиц, недостаточно занятых, и доказано, что если бы все, кто способен трудиться, работали, то накопление капитала в стране было бы в 5 раз больше. Петти широко использовал категорию средних величин: например, стоимость он определял, исходя из средних затрат труда, ренту изображал как среднюю за ряд лет. Статистический метод служил Петти основанием для политэкономических выводов. Чтобы опровергнуть эти выводы, надо было использовать статистическую методологию. Распространив статистический метод на существовавшие в то время отрасли экономики, он теснейшим образом увязал качественный и количественный аспекты изучения экономических явлений и процессов. В этом большая заслуга Петти перед экономической наукой.
В трудах политических арифметиков XVII в. отчетливо прослеживается и второе направление — демографическое. Современник Петти Дж. Граунт (1620 1674) опубликовал в 1662 г. небольшую книгу «Естественные и политические наблюдения, перечисленные в прила-
489
гаемом оглавлении и сделанные над бюллетенями смертности...». В ней на основе анализа данных о естественном движении населения он установил ряд статистических закономерностей, присущих демографическим явлениям, в частности что мальчиков рождается больше, чем девочек (14 к 13), мужчин умирает больше, чем женщин, а смертность больше в начале жизни человека и ряд других. Граунт построил первую в истории таблицу смертности для Лондона, открыв таким образом лучший метод изучения смертности, и высказал идею об исчислении возрастном структуры населения по таблице смертности. Он неоднок ратно был на грани открытия закона больших чисел - основополагающего закона статистики, но сформулировать этот закон ему не удалось, и числовые различия разных совокупностей одних и тех же явлений он объяснял особыми причинами.
Идеи Граунта послужили исходным пунктом для дальнейшего развития исследований в области демографической статистики. В частности, их развивает в своих трудах знаменитый английский астроном Э. Галлей (1656— 1742). Э. Галлей составил таблицу смертности для 90-х годов XVII в. для Бреславля. Он высказал важную идею о построении таблиц смертности для стационарного населения и применил в анализе принцип исчисления средней продолжительности жизни в зависимости от возраста.
Зародившись в Англии, идеи политической арифметики получили широкое распространение в других европейских странах. Ученые ряда стран внесли в XVIII в. свой вклад в дальнейшее развитие и совершенствование методов демографической статистики. В Голландии для 30—40-х годов XVIII в. таблица смертности была составлена В. Керсебумом (1691 —1771). Она отражала смертность состоятельной части населения страны. Во Франции составлением таблиц смертности занимались Дюпре де Сен-Мор (1695—1774) и А. Депарсье (1703—1768). Таблица смертности Дюпре де Сен-Мора была составлена для Парижа. В середине XVIII в. появились работы крупнейшего французского теоретика-демографа А.Депарсье, который изучал смертность разных групп населения и при этом механически не переносил закономерности, присущие одной совокупности, на другую. Анализируя уровень смертности для отдельных групп населения, он справедливо пришел к выводу, что самой существенной причиной различий в смертности является социальное положение. Депарсье
490
построил отдельные таблицы смертности для мужчин и женщин, не состоящих в браке. Особого внимания заслуживает его анализ причин и уровня детской смертности. Интерес к статистике естественного движения населения, и в частности к составлению таблиц смертности, и XVIII в. был не случаен. Он объясняется главным образом задачами, которые выдвигала практика страхования жизни, и служит наглядным примером того, как запросы практики стимулируют научные разработки.
Говоря об истории становления статистики населения, нельзя не отметить, что впервые на государственном уровне она была создана в Швеции в середине XVIII в. В 1748 г. был учрежден специальный статистический орган — Табельная комиссия, которая послужила прообразом статистических организаций других государств. В результате деятельности этой комиссии в Швеции были собраны, научно разработаны и опубликованы данные о численности и составе населения целой страны и его естественном движении. Только в начале XIX в. в европейских странах возникают специальные учреждения, систематически занимающиеся сбором и обработкой статистических сведений.
Развитие теоретической статистики неразрывно связано с возникновением науки о вероятностях. Представители политической арифметики (Дж. Граунт, И. Зюсмильх) неоднократно интуитивно были очень близки к открытию закона больших чисел, однако лишь открытие Б. Паскалем арифметического треугольника и доказательство Я. Бернулли простейшего случая закона больших чисел (1713) позволили французскому математику С. Д. Пуассону (1781 —1840) сформулировать закон больших чисел, ставший краеугольным камнем статистической науки.
В 30-х годах XVIII в. английским математиком де Муавром (1667—1754) был открыт закон нормального распределения, который в дальнейшем стал играть в математической статистике не меньшую роль, чем закон биномиального распределения. Но в то время это открытие осталось незамеченным, и в XIX в. оно было заново сделано К. Гауссом и П.Лапласом.
XVIII век в истории статистической науки был ознаменован также началом разработки теории индексов. Индексный метод со временем стал важнейшим инструментом анализа динамики социально-экономических явлений и процессов. В конце 30-х годов XVIII в. во Франции Дюто была предпринята попытка исчислить индекс, который ха-
491
рактеризовал бы изменение цен со времени Людовика XII до времен Людовика XIV. Индекс Дюто представлял собой простое сравнение сумм цен. Хотя для изучения изменения цен такая форма индекса и не является удачной, в практике анализа динамики других экономических показателей эта форма индекса используется и в настоящее время.
Начало методологии исчисления индексов было положено итальянским ученым Карли в 60-х годах XVIII в. Он анализировал с помощью индексного метода изменение цен на зерно, вино и растительное масло в 1750 г. по срав-нению с 1500 г., с тем чтобы показать, как изменилась покупательная способность денег в связи с открытием Америки. Индекс Карли был основан на сравнении простых средних арифметических, т. е. является простейшей формулой индекса цен.
Более совершенной методологией исчисления индекса цен пользовался английский купец Т. Манн с целью доказательства большей выгодности для Англии торговли с Индией, чем с Турцией. Он сопоставлял стоимость ин-дийских товаров со стоимостью тех же товаров, но по турецким ценам, т. е. по существу использовал агрегатный индекс цен с отчетными весами, формула которого была предложена и обоснована лишь в конце XIX в. немецким статистиком Г. Пааше. Т. Манн не только рассчитал индекс цен, но и на основе сопоставления стоимостей товаров, оцененных в разных ценах, определил экономию, получаемую Англией от торговли с Индией. Хотя свои расчеты Т. Манн проводил значительно раньше, чем Карли, но они в то время остались незамеченными.
Таким образом, в течение XVII — XVIII вв. в европейских странах были заложены методологические основы для дальнейшего развития статистической науки.
Особенности исторического развития обусловили своеобразие формирования и распространения основных идей статистической науки в России. Систематическое использование данных статистики и учета началось здесь с XV в. Более развитой была статистическая система крупных вотчин, поместий, владений монастырей, которая являлась для помещиков одним из главных средств укрепления власти и всех форм принуждения. Достаточно полное представление о статистической системе крупного феодального владения дают наказы вотчинников XVII в. и инструкции управителям и приказчикам XVIII в. Наказы XVII в. еще не охватывают всей хозяйственной жизни во-
492
тчины. Инструкции XVIII в. значительно отличаются от наказов более детальной регламентацией всех сторон жизни крупного владения. Примером наказов второй половины XVII в. являются «Акты хозяйства боярина Б. И. Морозова», свидетельствующие о трм, что в хозяйстве велась текущая сельскохозяйственная статистика (собирались сведения относительно земли, распределения угодий, о поголовье скота), проводился учет крестьянских дворов и их населения.
В первой четверти XVIII в, предпринимаются попытки создания общей статистики крупного поместья с ежегодной подворной переписью крестьянских хозяйств, их населения, промыслов, податей, повинностей и т. д. Примером довольно полной системы частнохозяйственной статистики феодального владения является «Инструкция дворецкому Немчинову», разработанная в 1724 г. крупным государственным деятелем того времени А. П. Волынским. Значительный интерес представляет «Инструкция управителям дворцовых волостей 1731 г.», регламентировавшая управление дворцовыми крестьянами на всей территории России. Управитель обязан был описывать строения, принадлежащие дворцовому ведомству, собирать сведения о населении, переписывать скот, описывать садоводство, ежегодно учитывать урожай. В инструкции содержатся детальные указания о применении выборочного метода для учета вероятного урожая и наличия запасов хлеба.
Основы общегосударственной системы статистики в России были заложены при Петре I. Одна из первых научных работ по статистике того времени —«Цветущее состояние Всероссийского государства», написанная И. К. Кириловым (1689—1737) в 1727 г., посвящена статистическому описанию положения государства в конце царствования Петра I. Кириловым были собраны все наличные статистические материалы, характеризующие страну в разных отношениях, и составлено полное и детальное описание России, которого не имело ни одно государство даже значительно позже конца первой четверти XVIII в.
Следует отметить, что единого статистического органа в России в то время не было. Некоторые функции центрального статистического органа выполнял организованный при Петре I Сенат. Туда поступали отчетные ста-тистические сведения, им было организовано проведение ряда единовременных обследований, например первой государственной съемки России (по указу от 9 декабря 1720 г.).
493
Еще в начале XIII в. в России возникла важная oтрасль общей статистической системы — государственная статистика естественного движения населения. При Петре I на православное духовенство была возложена обязанность вести церковные записи актов естественного движения населения. По указу от 14 апреля 1702 г. приходские церкви Москвы должны были еженедельно представлять ведомости о новорожденных и умерших в Патриарший духовный приказ. Первые такие ведомости были составлены за 1703 г. Второй указ (1722) требовал не только регистрации актов естественного движения населения, но и составления за каждую треть года сводок сведений. Однако такие сводки в Синод не поступали, и указ был повторен 20 февраля 1724 г., причем этот указ требовал особенно тщательного учета фактов смерти с указанием ее причин, пола и возраста умершего.
В связи с введением подушных податей в России систематически, начиная с 1718 г., проводились переписи податного населения, за которыми утвердилось название ревизий. В XVIII в. было проведено пять таких ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794). Такие переписи продолжались до 1860 г. При первых двух ревизиях переписывалось только мужское население, облагаемое подушной податью. Затем переписывать стали и женщин. Но точных данных о численности населения государства не было ни в XVIII в., ни даже к концу XIX в., так как не платили подати и не вносились в ревизии дворяне, чиновники, военные и некоторые другие группы населения.
В XVIII в. вопросам совершенствования статистики населения был посвящен ряд научных работ. В частности, нельзя не отметить работу В. Н. Татищева «Рассуждение о ревизии поголовной и касающейся до оной», написанную по случаю проведения второй ревизии (1742). В ней впервые был поставлен вопрос о едином текущем учете населения и содержался проект организации текущей статистики населения в России. Ряд предложений Татищева был принят при проведении последующих ревизий.
Первая попытка доказать большую пользу для государства статистического изучения естественного движения населения принадлежит Л. Ю. Крафту (1743—1814). Им было написано пять мемуаров по статистике населения, четыре из которых посвящены разработке данных по естественному движению населения Петербурга. Крафт большое внимание уделил роли закона больших чисел для выявления закономерностей массовых общественных яв-
494
лений. Особое теоретическое и практическое значение он придавал изучению средних величин и причин отклонений от них. Для характеристики естественного движения населения Крафт предложил использовать три вида показателей: 1) плодовитости; 2) смертности; 3) роста, или прогресса, населения. Однако отсутствие некоторых данных, необходимых для расчета названных показателей, и неточность имеющихся не позволили Крафту в ряде случаев сделать правильные выводы относительно закономерностей изучаемых им явлений. Обширную программу экономико-географического описания России, в частности по вопросам народонаселения, составил великий русский ученый М. В. Ломоносов (см. гл. 19, § 5). Ценные предложения в области судебной статистики сформулировал один из выдающихся деятелей XVIII в.— А. Н. Радищев. Следует отметить также предпринятую Радищевым попытку исчисления дохода страны.
Таким образом, в XVIII в. в России получают распространение идеи политической арифметики, в рамках которой происходило становление статистической науки.
3. Финансовая наука
Зарождение финансовой науки относится к XV — XVI вв., когда в различных странах феодальной Европы появились первые сочинения, в которых предметом научного анализа стала экономическая основа существования государства. Ранней предпосылкой становления науки было накопление опыта развития финансовых отношений в средневековых европейских городах, обладавших вольным статусом и собственной материальной базой. На этой основе появились сочинения с элементами финансового анализа в XV в. в Италии. Но настоящим фундаментом науки стало развитие финансовых отношений в ходе образования централизованных государств — абсолютных монархий. Для обозначения науки, изучающей систему денежных отношений, обусловленных существованием и функционированием государства, термин «финансы» (от латинского financia — денежный платеж) впервые начал широко применяться во Франции в XVI в. Именно в этот период феодальные монархии оказались перед лицом крупных финансовых проблем из-за роста расходов на армию, содержание королевского (царского) двора, государственного аппарата.
Практика определила главную функцию финансовой
495
науки — изыскать и теоретически обосновать новые источники государственных доходов. С первого дня своего возникновения финансовая наука носила ярко выраженный классовый характер: или она представляла точку зрения правящего класса и эксплуататорского государства, или защищала налогоплательщиков.
В своем развитии финансовая наука прошла ряд этапов. Начиная с XV и до середины XVII в. в процессе зарождения финансовой науки развивались учения о государственных доходах с выделением доходов от домена и регалий, исследовались бюджеты феодальных государств. Со второй половины XVII и до конца XVIII в. предпринимаются первые попытки анализа государственных расходов, идет интенсивная разработка принципов налогообложения и идей налоговой справедливости, появляются первые учебные пособия по финансам.
Генезис науки связан с такими именами, как Д. Карафа (Италия, XV в.), И. Пересветов и Ермолай-Еразм (Россия, первая половина XVI в.), Жан Боден и Григорий Тулузский (Франция, вторая половина XVI в.). На первых этапах в развитии науки о финансах важную роль играли крупные государственные и хозяйственные деятели, например французские сюринтенданты и генеральные контролеры финансов — от М. Сюлли до Ж. Неккера.
Произведением, пользующимся европейской известностью, стал труд Ж. Бодена «О государстве», вышедший в свет в 1577 г. на французском языке, а в 1586 г. переведенный на латынь [5]. Финансовые сведения содержит вторая глава шестой книги указанного сочинения. В ней дана классификация государственных доходов (названы семь главных источников).
Исследование доходов было характерным для всей ранней финансовой литературы. Это внимание к одному из разделов науки объясняется теми финансовыми проблемами, с которыми столкнулись европейские государства в ходе централизации политической власти. Нехватка обычных для средневековья источников доходов — от домена (королевского и государственного имущества) и регалий (привилегий на получение определенных видов государственных доходов) — сделала актуальным вопрос об отношении к такому финансовому институту, как налоги.
Ж. Боден и вся средневековая финансовая наука вплоть до эпохи ранних буржуазных революций высказывались за осторожное отношение к налогам. К ним следует прибегать только в крайних случаях — бедствий и войн.
496
Рекомендация финансовой науки — максимально чить доходы от домена. Они предпочтительны с фискальной и юридической точек зрения, как наиболее законый вид государственных доходов. Финансовая наука вырабо-
тала средство и на случай непредвиденных расходов - накапливание сокровищ. Проблема доходов от домена и накапливания сокровищ для ведения войн не стала историческим достоянием XVI в. Эти финансовые рецепты являющиеся попыткой повернуть экономическую историю вспять — в раннее средневековье, разрабатывались и впоследствии: во французской финансовой литературе первой половины XVII в. (М. Сюлли и А. Ришелье) и германской литературе второй половины XVIII в. (И. Юсти и Зонненфельс). Заслугой Ж. Бодена было требование всеобщности налогов и недопустимости налоговых и нитетов правящего класса. Эта прогрессивная идея лейтмотивом налоговой литературы вплоть до революции 1789—1794 гг.
Внимание к государственным доходам было характерно и для русской литературы XVI в. Но акцент в произведениях И. Пересветова и Ермолая-Еразма делался на необходимости централизации финансов страны (в конкретно-историческом случае России — отмене кормлений). Как и у многих исследователей XVI в., у Ермолая-Еразма в произведении «Благохотящим царем правительцица и землемерие» есть и архаичные финансовые проекты: перейти от денежных налогов к натуральным.
В первой половине XVII в. наряду с анализом традиционных источников доходной базы государства разрабатывалась (особенно во Франции) категория экстраординарных доходов от рентных займов. Изучались способы их конверсии. Исторически появление такой темы объяснимо огромным увеличением расходов казны в связи с серией гражданских войн и международных конфликтов к XVI — первой половины XVII в.
В этой связи представляют интерес труды ского сюринтенданта финансов М. Сюлли. Этот государственный деятель стоял во главе финансового хо- зяйства Франции в конце XVI — начале XVII в. Им paзрабатывались в теории и осуществлены на практике такие мероприятия, как аннулирование государственных займов, их конверсии, реорганизация откупной системы. Последняя вызвала появление во Франции социальной прослойки «финансистов»— государственных кредиторов и чиновников налогового аппарата. С 1598 г. во Франции под эгидой
497
М. Сюлли началось регулярное составление росписи государственных доходов и расходов, т. е. были заложены основы бюджетного дела [6].
В «Политическом завещании» кардинала А. Ришелье финансам посвящен седьмой раздел девятой главы. В самом названии главы —«Здесь показано, что золото и серебро являются одной из главных и наиболее необходимых сторон могущества государства»— ощущается влияние меркантилизма. Общие соображения А. Ришелье по проблемам финансов вошли в литературу под названием финансовых максим кардинала. Он сравнивает финансы с нервами государства и Архимедовой точкой опоры. Сформулированы принципы налогообложения: «Необходимо, чтобы деньги, извлекаемые государем от своих подданных, находились в соответствии с их возможностями, и не только не разоряли, но и не наносили имуществу значительного ущерба. Но если не следует отягощать излишне, то не следует также и требовать меньше, чем это необходимо для государства»[7]. В «Завещании» А. Ришелье представляет и анализирует два проекта бюджетной реформы, причем он выбирает тот из них, где снижение государственных расходов предусмотрено за счет конверсии рентных займов и уменьшения жалованья чиновникам, т.е. он отдает предпочтение устоявшимся со времен М. Сюлли методам оздоровления финансов (во второй половине XVII в. эту линию продолжил Ж.Кольбер). Второй (радикальный) проект реформы, связанный с такими изменениями доходной базы бюджета, которые включали переход от сословных поземельно-поимущественных налогов (тальи) и регалий к косвенным налогам, кардинал Ришелье отвергает, по опыту зная, что рост косвенных налогов вызывает народные волнения.
Примечательно выделение трех типов государственного бюджета: мирного, военного и послевоенного. Для мирного времени А. Ришелье предусматривает уравновешенность доходов и расходов; для военного — увеличение экстраординарных доходов от продажи государственных рент и должностей; для послевоенного основная цель финансовой политики — ликвидация бюджетного дефицита и выплата государственного долга. К государственному кредиту и кредиторам он относится как к необходимому злу [8]. Для мирного времени экстраординарные займы и высокие налоги им осуждены.
М. Сюлли и А. Ришелье разрабатывали вопросы фи-
498
нансовой теории с точки зрения фискальных интересов государства. В политэкономическом трактате их современника А. Монкретьена выдвигается один из первых в истории науки проектов налоговой реформы, исходя из интересов народного хозяйства и налогоплательщиков [9]. Им предложена ликвидация сословных изъятий, замена соляной регалии (габели) подоходным налогом на основе имущественного кадастра. Эта прогрессивная линия развития налоговой теории в полной мере была воспринята в XVIII в., в то время как трезвое и сбалансированное отношение М. Сюлли, А. Ришелье и Ж. Кольбера к источникам государственных доходов и ограничению государственных расходов было предано забвению феодальными властями.
После Нидерландской и Английской буржуазных революций появились первые с буржуазной точки зрения теоретические разработки финансовых проблем. Это направление развития науки хорошо представлено в трудах У. Петти «Трактат о налогах и сборах» (1662), «Слово мудрым» (1664), «Политическая арифметика» (1676). Пятнадцать глав «Трактата о налогах и сборах»— это система финансовых знаний по таким разделам, как учение о государственных расходах и доходах. Вкладом У. Петти в формирование финансовой науки является разработка проблем государственных расходов. Для Англии второй половины XVII в. появление сочинения о расходах (I глава «Трактата») закономерно. После революции буржуазия добилась права вотировать, контролировать и обсуждать государственные расходы. В феодальных государствах Европы становление этой части финансовой науки сдерживалось тем, что расходы являлись прерогативой королевской (царской) власти и научному исследованию не подлежали. В России в отдельных трудах даже начала XX в. в учении о финансах раздел о государственных расходах отсутствовал.
У. Петти дает прогрессивную трактовку государственных расходов, указывая, что сокращению подлежат расходы на содержание армии, государственного аппарата, двора, суда и церкви, а увеличению — социальные расходы (на богадельни, госпитали и сиротские дома). У. Петти был сторонником усиления экономических функций буржуазного государства. В «Трактате» указываются направления этой деятельности: общественные работы и государственные предприятия в добывающей промышленности. Представляет интерес и обоснование необходимости увеличения расходов по этой статье: они могут ре-
499
шить проблемы нищенства, воровства и эмиграции. В «Трактате» содержатся элементы теории переложения налогов. Отличие носителя налога от субъекта рассмотрено на примере обложения землевладельцев, перелагающих налог на ренту на арендную плату (т.е. фермеров) и на цены сельскохозяйственной продукции. Петти пишет: «...поземельный налог становится неравномерно взимаемым акцизом на потребление, который в большей мере несут те, кто меньше жалуется»[10]. Исторически верно им охарактеризованы два вида подушной подати (поголовная и классно-разрядная), причем обоснована обратная пропорциональность поголовных налогов. В XI главе поставлен важный вопрос об отношении финансовой науки к государственным регалиям. Он удачно разобран на примере французской соляной регалии. Верно отмечены последствия габели для беднейших слоев населения. Сделан вывод о том, что чем беднее плательщик, тем тяжелее для него соляная регалия и подушная подать [11].
Сочинение У. Петти, отличающееся прогрессивной трактовкой большинства проблем финансовой науки XVII в., в связи с классовой и национальной ограниченностью мировоззрения автора содержало и неверные положения. Так, Петти рекомендует усиление доходной базы английского бюджета за счет обложения иностранцев и еврейских общин. Причины недостатков налоговой системы и неравномерности налогообложения он видел в деятельности отдельных чиновников и несовершенстве финансовой статистики. Но в целом вклад У. Петти в разработку финансовой теории значителен.
Иные проблемы исследовались в финансовой литературе феодальных государств. Для них были характерны, как указывалось, интенсивная разработка принципов налогообложения и налоговой справедливости, выработка проектов реформ. Такое направление научного поиска было вызвано кризисным состоянием феодальных финансов, переобременявших народное хозяйство налогами, сборами и пошлинами, расточительством феодальной аристократии и феодальным милитаризмом. Ярким примером развития указанного направления науки являются проекты налоговых реформ во Франции от П. Буагильбера (конец XVII в.) до Ж. Неккера (третья четверть XVIII в.). Финансовая мысль в определенной степени подготовила появление теории физиократов, а последняя в свою очередь оказала влияние на разработку принципов организации системы реальных налогов.
500
Методологический фундамент общей теории налогов во Франции составляли финансовые идеи, содержавшиеся в трудах ее просветителей XVIII в. В них утверждалась недопустимость налогового иммунитета дворянства и духовенства, выдвигалось требование участия народных представителей в установлении налогов и регулировании государственных расходов.
Серию сочинений, посвященных анализу, критике и разработке новых налоговых систем, открывало сочинение П. Буагильбера «Подробное описание Франции в современное правление» (1697). К ним принадлежали еще два труда указанного автора, а также «Королевская десятина» маршала С. Вобана (1707), «Исследование и размышление о финансах Франции в период с 1596 по 1721 г » Ф. Форбоннэ (1758), циклы произведений А. Тюр-го и Ж. Неккера. Все работы отличает резкое критическое отношение к налогам и структуре государственного бюджета. В них предлагались различные варианты реформ с целью преобразования сословных налогов в чисто поимущественные. Рекомендовалась отмена внутренних таможенных пошлин. Среди принципов налогообложения были выделены всеобщность и пропорциональность (соответствие имуществу или доходу плательщика). Предусматривалось также соединение различных видов налогов (поимущественных, подоходных и косвенных) в налоговую систему [12].
XVIII век выдвинул и обосновал теории единого налога: «королевскую десятину» Вобана и единого поземельного налога физиократов. Десятина Вобана являлась 10 %-ным налогом на все виды собственности и доходов. Примечательно, что предлагаемый налог предусматривал для рабочих и поденщиков скидку в размере до 1/30 доходов [13].
Огромное влияние на развитие финансовой теории оказало учение физиократов. На основе концепции переложения налогов они первыми подразделили все налоги на прямые и косвенные, причем понятие «прямые» означало «неперелагаемые», а «косвенные»—«перелагаемые» налоги. Физиократы считали неперелагаемым во всей системе французских налогов поземельный, поэтому предлагали его в качестве единственного. Учреждение единого поземельного налога означало бы включение дворянства и духовенства в податные сословия. Физиократы устами своих лучших представителей четко сформулировали идею классового характера финансов и финансовой
501
политики, отрицательное отношение к косвенным налогам. Они показали антагонизм финансовых институтов с действительными интересами развития промышленности и торговли страны [14].
Классический анализ 29 доходных статей бюджета Франции дан одним из последних генеральных контролеров финансов — Ж. Неккером в работе «Об управлении государственных доходов Французского королевства». Он показал архаизм налоговой системы, ее нерациональность, тяжесть для налогоплательщиков и недостаточность в качестве базы государственного бюджета [15]. Человек, возглавлявший финансовую систему страны, осудил структуру управления финансами и отдельные звенья, заставляющие тратить огромные средства на содержание налогового аппарата.
Финансовые идеи и попытки их осуществления на практике дорого стоили авторам. За свои труды были подвергнуты опале П. Буагильбер и маршал Вобан, отстранены от занимаемых постов А. Тюрго и Ж. Неккер. Финансовые основы феодальной Франции уже не могли быть изменены путем реформ. Только Великая французская революция утвердила новый финансовый строй государства. В значительной степени он сложился под влиянием податных теорий XVIII в. В этом был главный итог развития финансовой науки во Франции от П. Буагильбера до Ж. Неккера.
Сходным путем развивалась финансовая теория в России. В XVIII в. основные финансовые сочинения посвящались анализу существующих налогов и проектов реформ. В произведении И. Т. Посошкова «Книга о скудости и богатстве» (1724) рассматривались недостатки подворной и подушной систем обложения. Им был предложен вариант налоговой реформы, в котором поземельный налог становился основным (причем его должны были платить и дворяне). Предусматривалась замена различных сборов с торговли единым 10 %-ным сбором с цены. Как и во Франции, выдвигалось требование отмены государственной монополии на торговлю солью [16].