производимые и привозные товары, полагал Румянцев, должна
составлять не более 20 процентов, что достаточно для переве
са и иностранного соперничества, и тайного провоза товаров.
Подробно описывая действия налогового механизма, Ру
мянцев ставил перед собой и другую задачу —просветитель
скую. Невежество и экономическая безграмотность аппарата
управления —одна из серьезных причин торможения и отста
лости России. Укоренившуюся привычку российских купцов
и промышленников укрывать доходы, уходить от уплаты на
логов можно было преодолеть применением разумных и
обоснованных правил ведения дел, гибкой, лишенной резких
колебаний государственной политикой. Нужный товар в до
статочном количестве появится тогда, когда его производство
будет обеспечено соответствующими стимулами, окупаемос
тью, доходностью. Гарантом в эхом должно быть государство.
Особое место в записке Румянцева занимают «рассуждения»
нравственного порядка, актуальность которых не утрачена и
по сей день. Он призывал оберегать подданных от непристой
ных и гибельных издержек, в которые одновременно вовлека
ют вольность торговли и пример худой роскоши. Давать небо
гатому классу «удобность к продовольствию» в том понятии,
что, когда народ не имеет возможности умножать своих на
слаждений, жестоко было бы набавлять цену на то, что состав
ляет его потребности.
По сути дела, это был программный документ, где Румян
цев на цифрах и фактах обосновывает закономерности поли
тики, которой государство, заботясь о своих интересах, обязано
придерживаться. Тщательно изучив работу английского каби
нета, Румянцев показывает, насколько изощренно и тонко там
организована налоговая система. Ее достоинства —в стиму
лировании вложения капиталов как в производство товаров,
так и в торговые операции. Воздавая должное взглядам извест
ных экономистов, таких как Адам Смит и Артур Юнг, министр
коммерции открыто объясняет, насколько Россия в своем раз
витии отстает от благоустроенных государств. Она еще только
начинает двигаться в нужном направлении. Говоря о резервах
налоговых поступлений, не называя подлинных причин, по ко
торым Россия находится далеко позади от своих европейских
соседей, Румянцев показывает, что поступательное движение
государства тормозит феодальный уклад. Население в стра
нах, «достигших цветущего состояния», пишет он, примерно
поровну делится на городское и сельское, тогда как в России
это соотношение составляет 7 к 167. Промышленность, разви
ваясь, «должна бы очистить деревни от лишних нахлебников,
больше там съедающих, нежели нарабатывающих, и что са
93
