В практике существуют три системы экспертизы: государственная экспертиза, торговая и смешанная. При государственной системе экспертизу масла ведет только государство, учреждая специальный институт инспекторов - бракеров, которые просматривают все масло, поступающее на склады заготовителей от производителя, а также ведут контроль и непосредственно на рынках потребления масла. При торговой системе экспертиза ведется экспертами заготовительных организаций и фирм, а на рынках потребления - экспертами организаций, торгующих маслом. При смешанной системе, экспертиза, как и при торговой, ведется организациями заготовляющими и торгующими, а государство лишь осуществляет контроль над ними в смысле соблюдения ими правительственного стандарта.
Не вдаваясь в подробное рассмотрение преимуществ и недостатков той или иной системы, все же следует сказать, что при множественности заготовительных организаций в одном и том же районе следует признать лучшей государственную систему, так как в периоды недостатка масла на потребительских рынках развивается конкуренция заготовителей и. при наличии твердых заготовительных цен от государства, заготовители оказывают давление на своих экспертов, заставляя их менее "придирчиво" относиться к продукту. Этим искусственным повышением качества масла заготовители привлекают к себе производителя, но в то же время этим самым производят дезорганизацию производства, не давая стимула маслодельным заводам к дальнейшему улучшению качества продукта. По этим же причинам торговая система экспертизы в ее чистом виде является наименее полезной как для производителя, так и потребителя, так как она более подвержена колебаниям конъюнктуры рынка, а, следовательно, имеет отрицательное влияние на качество масла. При наличии же в районе заготовок масла только лишь системы сел.-хоз. и молочной кооперации, заинтересованной в улучшении производства, самой подходящей и лучшей системой является смешанная система экспертизы. Преимущества смешанной экспертизы перед государственной заключаются в следующем: государственная система экспертизы тесно связаться с производством не может, так как производственная работа находится в руках другого аппарата инструкторов-специалистов, находящихся в системе молочной или сел.-хоз. кооперации. Следовательно, общая увязка работы в смысле отражения экспертизой мероприятий по улучшению производства, проводимых инструкторами по молочному хозяйству, рельефно оттеняться не будет. Кроме того, учет требований рынков сбыта к продукту также учитываться полностью не может, ибо экспертиза является оторванной от сбытовых операций. Совершенствование самой экспертизы в смысле изучения прочности продукта, выявления недостатков масла отдельных заводов при хранении, является также невозможным, так как собственного продукта, над которым возможно было бы вести наблюдения и исследования, в распоряжении экспертов не имеется. Другое дело, когда экспертиза под контролем государства ведется самой молочной или сел.-хоз. кооперацией, учитывающей интересы производства как организации, призванной совершенствовать это производство, а также иметь в виду всегда и интересы потребителя как организации, заинтересованной в легком и выгодном сбыте продукта. В свою очередь государство, контролируя работу кооперации по экспертизе масла, следит за своевременным и четким выполнением всех директив и распоряжений государственных органов. Таким образом, смешанная система экспертизы является подконтрольной двум организациям: 1) общественной организации, в лице кооперативного крестьянства, и 2) со стороны правительства, в лице его органов. Безусловно, при этих условиях она будет справедливее и полезнее для общего дела поднятия молочного хозяйства на должную высоту.