только прихоти природы: малоснежные зимы, ранние или за
поздалые весны, буйства стихии, половодья. Препятствовали
хозяева на местах —помещики, губернские чиновники, бук
вально оседлавшие транспортные артерии. И по этой причине
эффективность экономических связей внутри государства ос
тавалась крайне низкой. К тому же выяснилось, что централь
ная власть не располагает точными сведениями о наиболее пер
спективных направлениях местного рельефа. В этих условиях
развивать транспортные коридоры, оптимизировать маршру
ты доставки товаров на покрытом бесчисленным количеством
рек, озер, водоемов пространстве было невозможно. Состав
ления карты судоходных рек, по которым осуществляется дви
жение товаров как внутри государства, так и их поступление в
Россию извне, было выполнено на основе срочно затребован
ных в 1801 году данных от гражданских губернаторов. Резуль
татом анализа, проведенного по итогам запроса правительст
ва, стала адресованная Государственному совету «Записка о
водяных коммуникациях»1. Вней Румянцев убеждал: прежний
подход к постановке дела безнадежно устарел. Развязка про
блем на одном участке давала лишь временный результат. На
примере первого, осуществленного по настоянию Румянцева
проекта —прокладки канала, соединяющего Неман с Западной
Двиной, были доказаны его безусловные преимущества —из
бавление от непомерных затрат труда, времени, выплат торго
вых пошлин и в конечном счете от экономической зависимости
России от соседней Пруссии. Для обеспечения стабильности
транспортных потоков и их планомерного развития нужны бы
ли серьезные капитальные вложения, а также преобразования в
системе управления водной отраслью2. По предложению дирек
тора департамента Румянцева пространство водных ресурсов
России было поделено на зоны ответственности —инспекции.
Во главе каждой из них Румянцев поставил профессионально
подготовленных военных инженеров высокого ранга.
Первой инспекции поручалась территория, примыкающая
к балтийскому побережью на запад от Петербурга. Ее перво
очередной задачей было обеспечение судоходства по рекам
1Архив Государственного Совета. СПб., 1878. Т. III. Ч. 2. С. 807—820.
2Торжества в честь столетнего юбилея со дня основания Северной
столицы не ослабили тревоги о неизбежности катастрофического навод
нения. Его приход ожидался всякий раз в начале столетия. Природа на
воднений тогда не была еще распознана. Путем создания обводного ка
нала, огибающего Петербург, предполагалось отвести избыточные воды
Невы. Еще в середине XVIII века вдельте Невы приступили к сооружению
дополнительного рукава протяженностью восемь километров. На форси
рованное завершение сооружения ушли немалые ресурсы. Румянцев лич
но контролировал строительство и расходование бюджетных средств.
104
