компании директор департамента усматривал в «восстановлен^
между лицом монаршим и компанией посредника - министра внут
ренних дел, которому она обязана будет... предоставлять полн
Ь|6
свои отчеты, состоя под непосредственным оного ведением». зд
писка была одобрена Александром I в декабре 1811 г., в ней указа!
но, что подобные отчеты должны передаваться и императору.
В декабре 1819 г. Департамент мануфактур и торговли был пе
редан из МВД в Министерство финансов, в ведении которого рд^
находилась практически до своей ликвидации.
В новом уставе компании 1821 г. были конкретно определены ее
обязанности перед короной. Пункт 35 указывал, что «компания
должна всеми мерами оправдывать доверие оной сделанное: со-
хранять в целостности колонии, исключительно в ее пользу пред
ставленные», ст. 64 требовала с компании ежегодных отчетов. Еще
одним ярким примером имплементации норм государственного пра
ва в колониальное, являлось то обстоятельство, что служба в само
стоятельной коммерческой РАК приравнивалась к государственной
со всеми вытекающими последствиями (п. 14).
Наибольшего влияния нормы публичного права получили в по
следнем уставе компании 1844 г. В этом документе отмечается су
щественно большее «огосударствление компании», превращение ее
в фактический придаток административного аппарата империи -
«компания является не просто коммерческой организацией, а струк
турой, связанной с управлением заморскими владениями России».
Глава 2 устава так и называлась - «Об обязанностях компании
по отношению к правительству и о надзоре правительства за дейст
виями оной». Документ особо подчеркивал, что компания обязана
всеми возможными способами, стараясь оправдать доверие, ей ока
занное, сохранить в целостности колонии, избегать всего,- что могло
бы расстраивать согласие с другими державами (п. 24). Кроме того,
коммерческой акционерной компании, которая по определению
должна, прежде всего, заботиться о выгоде своих акционеров, пред
писывалось «основывать все свои предприятия на общей государ
ственной пользе».
Министерству финансов вменялось осуществление «бдительно
го надзора» за деятельностью РАК в колониях и метрополии. Тем не
менее, правление РАК сохранило право обращаться лично к импе
ратору, минуя министерство.
Структура органов управления компанией наиболее отчетливо
проявляет дуализм колониального права. Если Главное правление
предстает как руководящий орган акционерного общества, в основе
деятельности которого лежат частноправовые положения, то из
84
