Лопатников Виктор Алексеевич. Канцлер Румянцев : время и служение - page 73

дях не ослабевала. Они находили себе применение, постепен­
но выстраивался их карьерный путь, кое-кто достигал высоких
чинов и достойного положения в обществе. Известно, напри­
мер, намерение лейтенанта Наполеона Бонапарта поступить на
службу в русскую армию. Тогда не смогли только своевремен­
но согласовать условия контракта.
И до, и после крушения Византии приток эмигрантов в Рос­
сию не ослабевал. Этому немало способствовали Петр I и Ека­
терина II. Разделы Польши в 1772-м, 1793-м, 1795 годах приве­
ли к тому, что в пределы России влились 1,5 миллиона польских
евреев —вынужденных переселенцев. Князь Потемкин, реаль­
ный правитель России, не зная, чем их занять и как обустроить
им жизнь, одно время планировал создать вооруженные полки
и направить в Палестину с целью освобождения их «историче­
ской родины» от сарацинов. Тем временем Екатерина предо­
ставила этническим немцам, кому было тесно на германских
просторах, возможность расселяться на наиболее плодородных
российских землях. Революционные события во Франции вы­
звали новый небывалый приток эмиграции. Екатерина пона­
чалу решила принимать всех, кто искал укрытия, затем, опаса­
ясь проникновения «революционной заразы», распорядилась
давать убежище только тем, кто под присягой подтверждал
верность французской монархии. На самом деле в Россию
прибывали не только подвергавшиеся гонениям французские
аристократы. К ним присоединились и представители других,
поверженных Наполеоном стран Европы. Готовить своих спе­
циалистов казалось делом трудоемким и хлопотным, а получать
образование за границей могли позволить себе лишь единицы.
Эти и многие другие обстоятельства сказывались на состоянии
управленческого аппарата. Система работы, предполагавшая
интенсивный документооборот, многочисленные согласования,
определила не только рост численности чиновничьего аппара­
та. Разнообразие функциональных обязанностей, потребность
в многочисленной армии писарей, протоколистов, копиистов
формировали не лучшие бюрократические традиции. Управлен­
ческую среду разъедали карьеризм, угодничество, взяточниче­
ство. Канцелярская служба постепенно становилась потомст­
венным занятием для низших служителей и чиновников.
* * *
Особую печать на состояние экономики страны наклады­
вали протяженность пространств, бездорожье, усугубляемое
особенностями сурового климата. Зима, длящаяся в ряде ре­
гионов более полугода, существенно охлаждала деловую актив-
74
1...,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72 74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,...377
Powered by FlippingBook